Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-321/2024 ~ М-283/2024 от 02.05.2024

Дело №2а-321/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000498-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 20 мая 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Льгова Курской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Льгова Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Льгова Курской области, выразившегося в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке на расстоянии 20 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Ким, д.1, с пересечением улицы Вокзальная города Льгова Курской области (координаты: 51,63832°С, долгота 35,26571?В).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов установлено, что администрацией МО «город Льгов» Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. При проведении проверки 11.03.2024 г. на территории МО «город Льгов» Курской области на земельном участке на расстоянии 20 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Ким, д.1, с пересечением улицы Вокзальная города Льгова Курской области (координаты: 51,63832°С, долгота 35,26571?В) расположена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов, организованная населением.

Администрация города Льгова Курской области подтвердила факт наличия несанкционированной свалки. Бездействие администрации настоящего муниципального образования создает негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу причинения вреда их здоровью.

В судебное заседание представитель административного истца – старший помощник Льговского межрайонного прокурора Михайличенко Е.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, не сообщил суду о причинах неявки, об отложении административного дела не просил.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ст. 13 указанного выше Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

С учетом изложенного, администрация городского округа при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В судебном заседании установлено следующее.

Льговской межрайонной прокуратурой 11.03.2024 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «город Льгов» Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов, размещенная на земельном участке на расстоянии 20 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Ким, д.1, с пересечением улицы Вокзальная города Льгова Курской области (координаты: 51,63832°С, долгота 35,26571?В) (л.д.10-13).

По результатам проверки в адрес главы МО «город Льгов» Курской области внесено представление об устранении требований законодательства об отходах производства и потребления и необходимости ликвидации свалки. 22.04.2024 г. представление было рассмотрено и Администрация города Льгова Курской области подтвердила факт наличия несанкционированной свалки, указав, что в связи с отсутствием денежных средств для осуществления уборки указанной свалки проведение работ не представляется возможным, свалка внесена в план по ликвидации несанкционированных свалок на территории МО «город Льгов» (л.д.14-18).

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится на территории населенного пункта, относится к землям муниципального образования «город Льгов» Курской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.7.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городский и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил (п.216 СанПиН 2.1.7.3684-21.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В нарушение п. 216 СанПиН 2.1.7.3684-21, отходы производства и потребления на территории МО «город Льгов» Курской области складируются на участках, не предназначенных для этих целей. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на настоящих свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

Несанкционированное размещение свалки бытовых и коммунальных отходов на территории МО «город Льгов» Курской области свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Администрацией МО «город Льгов» Курской области меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и коммунальных отходов не предпринимаются. Учитывая, что администрация МО «город Льгов» Курской области мер к ликвидации образованной несанкционированной свалки не предпринимает, имеет место незаконное бездействие - администрации МО «город Льгов» Курской области.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом представлены суду доказательства того, что его административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороной административного ответчика представленные стороной административного истца доказательства опровергнуты не были.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░, ░.1, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░: 51,63832°░, ░░░░░░░ 35,26571?░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░, ░.1, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░: 51,63832°░, ░░░░░░░ 35,26571?░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░