Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-30/2024 (2а-461/2023;) ~ М-401/2023 от 22.11.2023

Дело № 2а-30/2024

УИД 21RS0007-01-2023-000603-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре Яковлевой И.М., с участием заинтересованного лица Данилова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу Козловского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Громовой Ирине Владимировне, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава Козловского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Хорьковой Марине Петровне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействие,

установил:

ООО "Агентство финансового контроля" (далее - ООО "АФК") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его тем, что <дата> Административным истцом - ООО ПКО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-<число>) в Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС <число> (2-4217/2019) от <дата>, выданный Головинский районный суд (<адрес>) о взыскании задолженности с должника Данилов Владимир Георгиевич в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60392264616984, вручено адресату 02.11.2021г. До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике Громова И.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № ФС <число> (2-4217/2019) от <дата>, выданный Головинский районный суд (<адрес>), не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника Данилов В.Г. не погашена и составляет 256664,52 руб. В нарушение указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес Административного истца не поступала. Вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике Громовой И.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС <число> (2-4217/2019) от <дата>, выданный Головинский районный суд (<адрес>), обязать старшего судебного пристава Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ, а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССР по Чувашской Республике – Чувашии Хорькова М.П.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП по ЧР – Громова И.В., врио старшего судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП по ЧР – Хорькова М.П. и представитель УФССП России по ЧР, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Врио старшего судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП по ЧР – Хорькова М.П. представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать, в своем письменном отзыве на иск указала, что в Отделение <дата> поступило заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом № ФС <число> (2-4217/2019) от 13.11.2021г., выданным Головинским районным судом <адрес> о взыскании задолженности с должника Данилова В.Г. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» денежных средств в размере 256664,52 руб. 11.11.2021     исполнительный документ № ФС <число> (2-4217/2019) направлен для исполнения в Урмарское РОСП. ШПИ 42943065007644. <дата> в Отделение поступило постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства N° 21901/21/367777.

Заинтересованное лицо Данилов В.Г. в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как исполнительный документ о взыскании с него задолженности по кредиту в связи с тем, что его родная сестра работает в Козловском РОСП в должности судебного пристава-исполнителя, был перенаправлен в Урмарское РОСП, о чем его поставила в известность начальник отделения - старший судебный пристав Козловского РОСП Громова И.В. еще в ноября 2021 года. Летом 2022 года он приезжал в Урмарское РОСП, но там ему сообщили, что исполнительный лист в отношении него к ним не поступал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 и ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что <дата> Головинским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС <число> по гражданскому делу <число> о взыскании с Данилова В.Г. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" задолженности по кредитному договору в размере 250954 руб. 52 коп., и расходов по оплате государственной пошлины в размере 5710 руб.

Указанный исполнительный лист направлен взыскателем в Козловское РОСП УФССП по Чувашской Республике для исполнения. Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поступили в Козловское РОСП УФССП по ЧР <дата>, что подтверждается материалами дела и отзывом врио старшего судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП по ЧР – Хорьковой М.П.

В соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Из представленных материалов следует, что <дата> руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, главным судебным приставом Чувашской Республики - Чувашии УФССП России по Чувашской Республике, в соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынесено постановление об определении места ведения сводного ИП, которым установлено, что на исполнении в Козловское РОСП поступили исполнительные документы о взыскании с Данилова В.Г. задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового контроля" в размере 256 664, 52 руб., который является родным братом судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП Корниловой И.Г., что может привести к конфликту интересов, в связи с чем постановлено определить местом ведения исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Данилова В.Г. Урмарское РОСП.

Согласно почтовому реестру исполнительный лист серии ФС <число> по гражданскому делу <число> о взыскании с Данилова В.Г. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору направлен в Урмарское РОСП УФССП по ЧР <дата> заказной корреспонденцией, и получен адресатом <дата>, что подтверждается отчетом Почты Россия об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42943065007644.

Оценив доказательства, установив, что исполнительный лист серии ФС <число> по гражданскому делу <число> о взыскании с Данилова В.Г. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в производстве Козловского РОСП УФССП по ЧР не находится, в соответствии с постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, главного судебного пристава Чувашской Республики - Чувашии УФССП России по Чувашской Республике от <дата> направлен на исполнение в Урмарское РОСП, суд приходит к выводу, что совокупности оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по ЧР Громовой И.В. и врио старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по ЧР Хорьковой М.П. не имеется, поскольку несоответствия бездействий старшего судебного пристава закону, а также нарушения этими бездействиями прав и законных интересов административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков не усматривает и приходит к выводу, что оспариваемые бездействия административных ответчиков не являются препятствием к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца и находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу Козловского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Громовой Ирине Владимировне, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава Козловского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Хорьковой Марине Петровне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействие отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья Т.И. Степанова

Мотивированное решение составлено 15 января 2024 года.