Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-225/2023 ~ М-91/2023 от 17.01.2023

Дело № 2а-225/23                УИД: 05RS0013-01-2023-000098-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент          «15» февраля 2023 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Ахмедовой С.М., при секретаре Селимовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску прокурора г.Дербент в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – сельского поселения «<адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербент обратился в Дербентский районный суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц: о признании бездействия администрации муниципального образования – сельского поселения «<адрес>, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования; об обязании разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» (http://adminmitagi-kazmalyar.ru/) сайта органа местного самоуправления информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Дербент проведена проверка соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды в администрации МО СП «<адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования сельского поселения «<адрес> опубликование официальной информации деятельности администрации сельского поселения осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет - http://adminmitagi-kazmalyar.ru/».

В нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией МО СП «<адрес>, информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес> в сети «Интернет», не размещена.

Представитель административного истца - прокурор г.Дербент, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО СП «<адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора г.Дербент о внесении информации на официальном сайте о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, обязуется исполнить.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с п. п. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 №176 «О стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст.71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что 23 ноября 2022 года прокуратурой г.Дербент в ходе осуществления надзора в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, осуществлен мониторинг сайтов администраций и городских поселений Дербентского района на предмет размещения обязательной информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципальных образований.

В ходе мониторинга установлено, что администрацией МО СП «<адрес> опубликование официальной информации деятельности администрации сельского поселения осуществляется на официальном сайте в сети Интернет - http://adminmitagi-kazmalyar.ru/.

В нарушение вышеуказанных требований администрацией муниципального образования сельского поселения «<адрес>, информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес> в сети Интернет, не размещена.

Выявленные нарушения способствуют несоблюдению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, на участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную среду, в соответствии с законодательством, права на экологическое образование, воспитание и формирование экологической культуры, а также права на участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Дербент в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - сельского поселения «<адрес>, выразившееся в неисполнении размещения информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – сельского поселения «<адрес> разместить на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://adminmitagi-kazmalyar.ru/) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.М. Ахмедова