Решение по делу № 2-285/2018 ~ М-70/2018 от 16.01.2018

     Дело №2-285/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года                                                                     г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием истца Нычепуренко В.И., представителя ответчика-администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, действующего на основании доверенности, Никулиной Е.Н.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нычепуренко В.И. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на домовладение в реконструированном виде,

        УСТАНОВИЛ:

Истец Нычепуренко В.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на домовладение в реконструированном виде ссылаясь на то, что в соответствии с решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 08.08.2018 года за ней признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <..>

Согласно технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на 21.11.2017 года, домовладение имеет общую площадь 97,5 кв.м. Увеличение площади произошло по причине возведения пристроек: литер А1 (площадью 47,7 кв.м.); литер а1 (площадью 6,4 кв.м.), а также перепланировки и переоборудования жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в техническую документацию.

В настоящее время, она намерена зарегистрировать право собственности на жилой дом, однако, в Кореновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ей отказали в регистрации права собственности, поскольку, отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на строительство уже возведенного объекта и решение о согласовании уже возведенных помещений, уполномоченным на выдачу таких документов органом исполнительной власти не производятся. Возведенная постройка соответствует строительным нормам.

Поскольку, пристройка возведена без согласования с администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данная постройка является самовольной постройкой.

В связи с этим обстоятельством, в настоящее время, она не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.

Факт возведения данного объекта подтверждается документами отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кореновскому району, техническим паспортом по состоянию на 21.11.2017 года на жилой дом с пристройками.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений вши с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство пристройки проведено без нарушения строительных норм и правил, но без оформления необходимой разрешительной документации на право производства строительных работ; без получения разрешения на строительство, в связи с чем, указанный объект недвижимости согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности, на самовольную постройку может быть признано судом, а, в предусмотренных законом случаях, в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параментам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный объект в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение ее законных интересов по распоряжению собственностью, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

        Просила суд признать за Нычепуренко В.И. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <..>, в реконструированном виде с характеристиками: назначение -жилое, наименование -жилой дом, общая площадь - 97,5 кв.м., год постройки - 1965 год, материал наружных стен- шпальные, количество этажей-1 (один), в том числе подземных-0 (ноль).

В судебном заседании Нычепуренко В.И. свои заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что перепланировка помещения ее дома, никаким образом не влияет на права и интересы других граждан, не создает угрозы жизни и здоровья окружающим.

Представитель ответчика- Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решением Кореновского районного суда от 8 августа 2017 года, за Нычепуренко В.И. было признано право собственности на жилой дом № <..>

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Истцом не предоставлено документов, подтверждающих факт государственной регистрации прав на объект недвижимости -жилой <..>

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Статьей 4.1 Закона Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 743-K3 «Об установлении границ муниципального образования Кореновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ» утвержден перечень населенных пунктов в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования Кореновский район: Кореновское городское поселение: <..>

Указанным решением суда за Нычепуренко В.И. признано право собственности на жилой дом № <..>, однако из текста искового заявления следует что, адрес спорного объекта значится как «<..>».

Документы, подтверждающие факт переименования адреса «<..>» на «<..>» истцом не предоставлены, в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского районам Нычепуренко В.И. по данному факту не обращалась.

Учитывая изложенные нормы материального права за органом местного самоуправления, законодатель закрепил исключительное право на присвоение, изменение, аннулирование адресов, в связи с чем, администрация Кореновского городского поселения Кореновского района полагает, что решение Кореновского районного суда от 8 августа 2017 года не образует право собственности у Нычепуренко В.И. на жилой дом, расположенный по адресу <..>, а суд в ходе рассмотрения иска Нычепуренко В.И. не вправе подменять полномочия органа местного самоуправления.

В соответствии с Техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <..> составленным по состоянию на 21 ноября 2017 года объект состоит из литер А жилой дом 1965 года постройки площадью 39,7 кв.м., литер а пристройка 1965 года постройки площадью 3,7 кв.м., литер А 1 пристройка 1995 года постройки площадью 47,7 кв.м., литер а 1 пристройка 1995 года постройки площадью 6,4 кв.м, (разрешение на строительство литер А 1 и а 1 не предоставлено).

Из представленного истцом Технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <..> следует, что к моменту рассмотрения гражданского дела <..> по иску Нычепуренко В.И. о признании права собственности на указанный дом он уже находился в реконструированном состоянии.

Пункт 14 статьи 1 ГрК РФ устанавливает, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного истцом в отсутствии разрешения была произведена реконструкция объекта капитального строительства- жилого дома, расположенного по адресу: <..>.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статья 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания соответствующего имущества самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном    наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовая возможность стать собственником самовольной постройки возникает у лица только в том случае, если одновременно соблюдены все условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, в первую очередь- если земельный участок передан для целей возведения постройки в установленном порядке.

Истцом не предоставлены документы, свидетельствующие о его праве, допускающем строительство на земельном участке объекта капитального строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <..>

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный 19 марта 2014 года) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при обращении лица в суд о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом в доказательство обоснованности своих исковых требований не было предоставлено документов, подтверждающих принятия им мер по легализации созданной самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно выводам Технического заключения № 12ГБУ/17-872 от 11.01.2017 года «Объект исследования «Жилой дом лит. А с пристройками лит. a, al, А1», расположенный по адресу: <..>, представляет собой жилой дом лит. А с пристройками лит. а, А 1 и а, общая площадь объекта исследования «Жилой дом лит. А с пристройками лит. a, al, А1» составляет 97,5 м2. Объект исследования «Жилой дом лит. А с пристройками лит. a, al, А1», расположенный по адресу: <..>, имеет конструктивную достаточную прочность и устойчивость. Объект исследования «Жилой дом лит. А с пристройками лит. a, al, А1», расположенный по адресу: <..>, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Объект исследования ««Жилой дом лит. А с пристройками лит. a, al, А1», расположенный по адресу: <..>, не угрожает жизни и здоровью людей, как находящихся на объекте, так и вне его».

Данные о наличии (отсутствии) существенных нарушений градостроительных норм при производстве реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <..>, а именно, соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, в деле отсутствуют.

Кроме того, истец в своем исковом заявлении указывает, что произвел перепланировку и переоборудование жилого дома, однако в подтверждение своих доводов не предоставляет сведений, подтверждающих его проведение.

Суд, выслушав доводы истца, настаивавшего на удовлетворении иска, мнение представителя ответчика возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено что, решением Кореновского районного суда от 8 августа 2017 года за Нычепуренко В.И. было признано право собственности на жилой <..>

Согласно технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на 21.11.2017 года, домовладение имеет общую площадь 97,5 кв.м. Увеличение площади произошло по причине возведения пристроек: литер А1 (площадью 47,7 кв.м.); литер а1 (площадью 6,4 кв.м.), а также перепланировки и переоборудования жилого дома.

В настоящее время, истец намерена зарегистрировать право собственности на данное домовладение, однако ей было отказано в регистрации права собственности, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно технического заключения №12ГБУ/17-872 от 11.01.2018 года, жилой дом лит.А с пристройками лит.а, а1, А1, расположенный по адресу: <..>, имеет конструктивную достаточную прочность и устойчивость, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей, как находящихся на объекте, так и вне его.

Согласно п.п.58, 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

     При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Нычепуренко В.И. исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                 Исковые требования Нычепуренко В.И. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на домовладение в реконструированном виде – удовлетворить.

Признать за Нычепуренко В.И. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <..> в реконструированном виде, с характеристиками: назначение - жилое, наименование -жилой дом, общая площадь — 97,5 кв.м., год постройки - 1965 год, материал наружных стен -шпальные, количество этажей-1 (один), в том числе подземных- 0 (ноль), с помещениями №1 площадью 11,9 кв.м., №2 площадью 7,0 кв.м., №3 площадью 20,8 кв.м., №4 площадью 3,7 кв.м., №5 площадью 6,4 кв.м., №6 площадью 8,5 кв.м., № 7 площадью 14,0 кв.м., №8 площадью 9,1 кв.м, №9 площадью 6,2 кв.м., №10 площадью 3,5 кв.м., №11 площадью 6,4 кв.м.

Решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <..>, в реконструированном виде, с характеристиками: назначение -жилое, наименование -жилой дом, общая площадь — 97,5 кв.м., год постройки - 1965 год, материал наружных стен -шпальные, количество этажей-1 (один), в том числе подземных-0 (ноль), с помещениями №1 площадью 11,9 кв.м., №2 площадью 7,0 кв.м., №3 площадью 20,8 кв.м., №4 площадью 3,7 кв.м., №5 площадью 6,4 кв.м., №6 площадью 8,5 кв.м., № 7 площадью 14,0 кв.м., №8 площадью 9,1 кв.м, №9 площадью 6,2 кв.м., №10 площадью 3,5 кв.м., №11 площадью 6,4 кв.м. Кореновским отделеом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

         Судья Кореновского районного суда                С.И. Швецов