Решение по делу № А76-21174/2012 от 29.01.2013

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск                                                             Дело №А76-21174/2012

29 января 2013 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2013 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Нарутдиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска

к Индивидуальному предпринимателю Захарову Александру Сергеевичу, г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: Басалгина Д.А., помощника прокурора, действующего на основании служебного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Захарова А.С. – лично, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска (далее именуемый – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Захарову Александру Сергеевичу, г.Челябинск (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ИП Захаров А.С.) о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-5).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал (аудиопротокол судебного заседания от 19.01.2013, 22.01.2013), пояснил суду о приобретении автотранспортных средств для осуществления предпринимательской деятельности и невозможности погашения задолженности по налогам, ввиду отсутствия денежных средств.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Захаров Александр Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2006 ИНФС по Тракторозаводскому району г.Челябинска в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306745232000015 (л.д. 13).

29.10.2012 прокуратурой Тракторозаводского района г.Челябинска (далее - прокуратура) проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) (л.д.32-33).

В ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения предпринимателем ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 31.10.2012 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку установленные при проведении проверки факты, являются нарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, а рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в отношении предпринимателей по данной статье отнесено к подведомственности арбитражного суда, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В п. 3 ст. 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные п. 1, 2 ст. 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (пп.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2012 видно, что по состоянию на 20.09.2012 у предпринимателя имеется задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 520 665,01 руб.  (л.д. 6-8). Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением предпринимателем с 01.06.2012 обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.

Согласно требованиям ИФНС по Тракторозаводскому району г.Челябинска (далее - инспекция) от 08.12.2011 №53658, от 13.07.2011 №41468, от 25.03.2011 №27454, от 11.03.2011 №26464, от 14.09.2007 №14014, от 15.07.2010 №8279, от 26.05.2010 №6953, от 19.03.2010 №4116, от 10.08.2009 №17690 у предпринимателя по состоянию на 25.12.2012 возникла недоимка по уплате обязательных платежей, штрафов и пеней в общей сумме 634 565,16 руб. (л.д.53-90).

Из письма-ответа ИНФС по Тракторозаводскму району г.Челябинска от 26.12.2012 №14-08/1/7320 следует, что указанные требования не исполнены предпринимателем добровольно, в связи с чем, документы переданы в службу судебных приставов для взыскания задолженности.

Согласно сведениям оперативного учета ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска (далее - инспекция) по состоянию на 20.09.2012 у предпринимателя возникла недоимка по уплате обязательных платежей, штрафов и пеней в общей сумме 520 665,01 руб.  (л.д. 10-12).

Из материалов дела следует, что предпринимателем в течение трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме 520 665,01 руб., т.е. превышающей 10 000 руб.

Суд отмечает, что установленный ст. 9 Закона о банкротстве срок подачи предпринимателем заявления о признании его несостоятельным (банкротом) истек в сентябре 2012 г. Обязанность подать такое заявление предпринимателем не исполнена.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.   При  этом индивидуальный предприниматель   признается   виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В данном случае административная ответственность установлена законодателем за неисполнение предпринимателем предусмотренной ст. 9 Закона о банкротстве обязанности. Данная обязанность должна быть исполнена предпринимателем вне зависимости от возможности возбуждения в отношении него арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Вопрос о принятии либо возвращении предпринимателю заявления о признании его несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления предпринимателя.

Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы ИП Захарова А.С. судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокуратуры при проведении проверки и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении ИП Захарова А.С.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая  то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 5000 рублей, что является минимальным размером санкции.

В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях») при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области) ИНН 7453042227, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000, назначение платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска удовлетворить.

Привлечь Захарова Александра Сергеевича, 06.12.1961 года рождения, место регистрации: г.Челябинск, ул.Танкистов, 24, - зарегистрированного 16.11.2006 в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Тракторозаводскому району г.Челябинска, ОГРНИП 306745232000015, ИНН 745203812273, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                              Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.