Решение по делу № 2-1812/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-1812/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                 г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Г.И.,

с участием ст. помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Торсуновой А.И.,

при секретаре Яхатиной Т.Н.,

при участии истца Куприяновой З.В., ее представителя по устному ходатайству Шабановой Л.П.,

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по доверенности Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой З.В. к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячные денежные компенсации, единовременную денежную компенсацию,

установил:

Куприянова З.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки», учреждение) об обязании назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в соответствии с ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон), ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 41 Закона в размере, установленном Постановлением Правительства РФ.

Иск мотивирован тем, что ее муж ФИО являлся инвалидом <данные изъяты> группы, получил увечье при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти истец обратилась в КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат как вдове умершего инвалида, предусмотренных Законом. Письмом отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что в связи с тем, что ею не представлен документ, подтверждающий факт ее нахождения на иждивении ФИО, назначение выплат невозможно. Истец считает данный отказ нарушающим ее право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом. Истцу как вдове умершего инвалида полагаются меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 2 п. 15 ст. 14), ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 41).

В соответствии с ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона в случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой ст. 15, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Ст. 41 Закона предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам предоставляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2010 года № 1260-О факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, с собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Документами, подтверждающими факт иждивения, то есть нахождения на содержании кормильца или получения от него помощи, которая являлась (является) для них постоянным и основным источником средств к существованию, могут служить справки, выдаваемые жилищными органами и органами местного самоуправления, справки о доходах членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения.

По расчету истца среднемесячный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО составлял <данные изъяты>, Куприяновой З.В. - <данные изъяты>.

В последующем Куприянова З.В. уточнила исковые требования, просила обязать назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные ч. 2 п. 15 ст. 14 и ст. 41 Закона, обязать выплатить единовременную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона, в размере <данные изъяты>, указывая, что с учетом сведений о фактически выплаченных ФИО, суммах пенсий и компенсаций по ее расчету среднемесячный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО составлял <данные изъяты>, Куприяновой З.В. - <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», являясь женой ФИО, истец имела право на получение от него содержания. Часть дохода мужа для истца являлась постоянным источником средств к существованию. Дочери ФИО, ФИО проживали отдельно, общего хозяйства с ними не вели, материальную помощь не оказывали (л.д. 36-38).

В судебном заседании истец Куприянова З.В., ее представитель по устному ходатайству Шабанова Л.П. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» по доверенности Степанова С.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому Куприяновой З.В. не представлены документы, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца, в связи с чем вопросы назначения денежных компенсаций не могут быть рассмотрены положительно (л.д. 58-59).

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

С согласия истца, ее представителя, представителя ответчика, прокурора суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, прокурора, полагавшую иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец состояла в браке с ФИО (л.д. 7), которому было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом (л.д. 6), ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на ЧАЭС (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер (л.д. 8). Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 39, 77).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО посмертно выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о назначении ей ежемесячных компенсаций в соответствии с п. 15 ст. 14 и ст. 41 Закона (л.д. 9).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отделом истцу разъяснено, что вопрос назначения указанных компенсаций не может быть рассмотрен положительно ввиду непредставления документов, подтверждающих факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о выплате ей единовременной компенсации по потере кормильца (л.д. 69).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отделом истцу на указанное заявление сообщено о невозможности положительного рассмотрения вопроса ввиду непредставления документов, содержащих сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца (л.д. 79).

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 руб.; инвалидам II группы - 2500 руб.; инвалидам III группы - 1000 руб.

Частью 2 ст. 14 указанного Закона предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно ст. 39 Закона семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10000 руб., родителям погибшего - в размере 5000 руб. Размер пособия проиндексирован в соответствии со ст. 5 Закона.

Для решения вопрос о праве истца на выплаты в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 39, 41 Закона необходимо установление факта нетрудоспособности истца и ее нахождения на иждивении умершего супруга, что предполагает нахождение истца на его полном содержании или получение от него помощи, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не определен. В связи с этим необходимо применять соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П.

Право лица на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением его на иждивении умершего.

Нормативное содержание нетрудоспособности и иждивения определено другими федеральными законами.

Так, из ч. 2 ст. 179 ТК РФ следует, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогично иждивение определяется и пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, по день смерти ФИО он и истец проживали совместно, что подтверждается справкой <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14). Как пояснила истец, они с мужем вели общее хозяйство, денежные средства, получаемые мужем, тратились на их общие семейные нужды, дочери, зарегистрированные по месту жительства вместе с ними фактически с ними не проживают, общее хозяйство не ведут. Эти пояснения истца подтверждаются свидетельством о регистрации по месту пребывания ФИО, выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО (л.д. 80-81).

Истец Куприянова З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Из ее трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена из <данные изъяты> в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ. Иных записей о работе в ее трудовой книжке не имеется (л.д. 16).

Таким образом, истец на момент смерти мужа и при его жизни являлась нетрудоспособной. Это обстоятельство позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Из представленных сведений о доходах супругов следует, что пенсия ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, ежемесячные денежные выплаты составили <данные изъяты>, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение - <данные изъяты> (л.д. 26). Также ФИО за тот же период выплачены ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> (л.д. 11-12).

Всего без учета ежегодной компенсации за вред здоровью доход умершего составил за указанный период <данные изъяты>, среднемесячный доход - <данные изъяты>.

Доход же истца Куприяновой З.В. за тот же период составил <данные изъяты>, среднемесячный доход - <данные изъяты> Среднемесячные выплаты, производимые умершему ФИО, более чем в 7 раз превышали среднемесячные выплаты, производимые истцу.

Исходя из указанных размеров доходов истца и ее супруга, суд приходит к выводу о том, что истец находилась на иждивении мужа до его смерти.

Фактический отказ в назначении выплат истцу обоснован ответчиком только отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа.

Представитель ответчика пояснила, что документом, подтверждающим факт нахождения истца на иждивении умершего мужа, может являться только решение суда об установлении такого факта независимо от представления истцом иных документов. Это обстоятельство, по мнению суда, не должно лишать истца права на получение мер социальной поддержки, т.к. факт нахождения истца на иждивении умершего супруга установлен фактически настоящим решением.

Из материалов дела следует, что истцом для назначения ей ежемесячных выплат, единовременной выплаты представлены документы в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца). Факт ее нахождения истца на иждивении умершего супруга установлен настоящим решением.

При таких обстоятельствах иск Куприяновой З.В. об обязании учреждения назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона, единовременную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона, подлежит удовлетворению. Поскольку истец обратилась за назначением выплат со всеми предусмотренными Порядком документами ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты подлежат назначению выплаты ежемесячных компенсаций.

Размер единовременной компенсации в соответствии со ст. 39 Закон с учетом индексации согласно ст. 5 Закона составляет <данные изъяты>, в связи с чем взыскивается с ответчика в пользу истца в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Куприяновой З.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выплатить Куприяновой З.В. единовременную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                                                                                      Г.И. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.