Решение по делу № 2а-249/2016 ~ М-214/2016 от 07.04.2016

Дело №а-249/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года                             п.г.т. Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                    Р.Г. Гаязова,

с участием прокурора                          Ф.Р. Шайхаттарова,

при секретаре                                               К.А. Ежовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения к исполнительному комитету муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», мотивировав его тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения в деятельности исполнительного комитета муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» установлено, что в селе <адрес> и деревнях <адрес> и <адрес> Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан для подвоза школьными автобусами учащихся МБОУ «Камско-Устьинская татарская СОШ» и МБОУ «Рудницкая СОШ» оборудованы остановочные павильоны. При этом, указанные остановочные пункты не оборудованы скамейкой, урной для мусора, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса». Просит обязать исполнительный комитет муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать остановочные павильоны в селе <адрес> и деревнях <адрес> и <адрес> Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан скамейкой, урной для мусора и дорожным знаком «Место остановки автобуса».

В судебном заседании прокурор Ф.Р. Шайхаттаров исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» А.Г. Зиганшин заявленные требования признал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» и уставом муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

    В силу ч.3 ст.15 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

    Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки, посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В соответствии с п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки, посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять, в том числе из: остановочной площадки, посадочная площадка; заездной карман и т.д. Также в остановочных павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора. Остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52290. Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Пунктом 5.6.23 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения исполнительным комитетом муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», в результате которой выявлено, что в селе <адрес> и деревнях <адрес> и <адрес> для подвоза школьными автобусами учащихся МБОУ «Камско-Устьинская татарская СОШ» МБОУ «Рудницкая СРШ» оборудованы остановочные павильоны. При этом, указанные остановочные павильоны не оборудованы скамейкой, урной для мусора, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» (л.д.6). Согласно п.5, 7 ст.7 Устава муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнительный комитет обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта (л.д.7-16).

Суд принял признание иска ответчиком. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения существенно нарушают права воспитанников образовательных учреждений. Ожидание автобуса учащимися образовательных учреждений Камско-Устьинского района в автопавильонах не соответствующих требованиям законодательства ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В силу вышеизложенного, а также при наличии признания иска ответчиком, в соответствии со ст.157 КАС РФ, заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Малосалтыковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать остановочные павильоны в селе <адрес> и деревнях <адрес> и <адрес> Камско-Устьинского муниципального района республики Татарстан скамейкой, урной для мусора и дорожным знаком «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда через районный суд.

    Председательствующий судья:                                  Р.Г. Гаязов