Решение по делу № 12-1426/2017 от 11.10.2017

Дело №12-1426/2017

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года                                г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Лисовская В.В., при секретаре Беляевой Н.С., с участием защитника ООО «СИТИКРАУН» Рушновой Х.А., действующей на основании доверенности, представителя прокуратуры Ленинского района г.Перми Ченцовой Ю.П., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИТИКРАУН» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08.09.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИТИКРАУН»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Перми от 21 августа 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИТИКРАУН» (далее - ООО «СИТИКРАУН», Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Согласно постановлению, прокуратурой Ленинского района г. Перми проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «СИТИКРАУН», в ходе которой установлены нарушения требований статей 22, 136, 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), поскольку согласно п.7.3 Положения об оплате труда сотрудников ООО «СИТИКРАУН» заработная плата работникам организации выплачивается не реже чем через каждые полмесяца, а именно 14 и 29 числа каждого месяца, таким образом, заработную плату за апрель 2017 года работодатель должен был выплатить работникам не позднее 12.05.2017, аванс за май 2017 года выплатить не позднее 29.05.2017, однако соответствующие выплаты произведены работникам предприятия только 31.05.2017, компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, выплачена работникам только 03.08.2017 по результатам рассмотрения представления прокуратуры Ленинского района г.Перми от 10.07.2017.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Салимовой Л.И. от 08.09.2017 № ООО «СИТИКРАУН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае (по правовым вопросам) Сидельникова И.И. от 06.10.2017 жалоба представителя ООО «СИТИКРАУН» Панькова А.Н. на постановление от 08.09.2017 № о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания от 08.09.2017 № оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица ООО «СИТИКРАУН» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб., должностным лицом не дана мотивированная оценка обстоятельствам дела, не учтены данные о юридическом лице, в частности, что ООО «СИТИКРАУН» ранее к административной ответственности не привлекалось. Также указывает, что в настоящее время задолженность перед работниками Общества отсутствует, компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, выплачена 03.08.2017. Согласно расчетной ведомости ООО «СИТИКРАУН» за апрель 2017 года общая сумма компенсации за 3 дня (с 29 по 31 мая) составила 503,01 руб. Размер компенсации не соразмерен с назначением административного штрафа. Кроме того, компенсация была выплачена 03.08.2017, а постановление вынесено 21.08.2017, должностным лицом не учтены положения п. 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ. В силу изложенного просит постановление отменить и освободить ООО «СИТИКРАУН» от административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «СИТИКРАУН» настаивала на удовлетворении жалобы, просила оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Перми возражала против удовлетворения жалобы, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В судебное заседание должностное лицо, представитель административного органа не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения жалобы, судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав пояснения защитника, помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленного по запросу судьи Государственной инспекцией труда в Пермском крае, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу седьмому части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Перми проверки соблюдения трудового законодательства ООО «СИТИКРАУН», расположенным по адресу: <Адрес>, установлено нарушение юридическим лицом требований статей HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4B974BD86E9E2AF199210B8FA0BAF1E98551C454BD23FE4CAF7338F9563D47BC0EEF9E9FAE700C54x913G 22, 136, 236 ТК РФ, поскольку, согласно п. 7.3 Положения об оплате труда сотрудников ООО «СИТИКРАУН», заработную плату за апрель 2017 года работодатель должен был выплатить работникам не позднее 12.05.2017, аванс за май 2017 года выплатить не позднее 29.05.2017, однако соответствующие выплаты произведены работникам предприятия только 31.05.2017, компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, выплачена работникам только 03.08.2017 по результатам рассмотрения представления прокуратуры Ленинского района г.Перми от 10.07.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Перми от 21.08.2017, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.08.2017, рапортом прокурора отдела прокуратуры Пермского края, уставом ООО «СИТИКРАУН», Положением об оплате труда сотрудников ООО «СИТИКРАУН», платежными поручениями, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СИТИКРАУН», письменным объяснением представителя ООО «СИТИКРАУН» Костылевой О.Н. от 10.07.2017, расчетными ведомостями, реестрами денежных средств с результатами зачислений, другими собранными по делу доказательствами.

10.07.2017 прокуратурой Ленинского района г.Перми в адрес руководителя ООО «СИТИКРАУН» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г.Перми, время и место рассмотрения представления согласовать с прокуратурой района; рассчитать и выплатить работникам ООО «СИТИКРАУН» компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, за нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель, май 2017 года; принять меры по недопущению подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения закона, представив в прокуратуру района копии приказов (распоряжений) о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в течение месяца сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

21.08.2017 в присутствии надлежащим образом извещенного защитника ООО «СИТИКРАУН» Панькова А.Н., который факт административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время компенсация выплачена в полном объеме, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

08.09.2017 в присутствии надлежащим образом извещенного защитника ООО «СИТИКРАУН» Панькова А.Н. вынесено оспариваемое постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «СИТИКРАУН» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

При этом Обществом не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных, своевременных, исчерпывающих мер для выполнения требований трудового законодательства, в связи с чем в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, выявленные нарушения фактически заявителем в жалобе и защитником в ходе судебного разбирательства не оспариваются.

Ссылки защитника на то, что в период с 05.05.2017 по 05.06.2017 на основании решения налогового органа операции по счету юридического лица были приостановлены, в связи с чем произошла задержка выплаты работникам заработной платы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении письменным объяснениям представителя ООО «СИТИКРАУН» Костылевой О.Н. от 10.07.2017, нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель-май 2017 года было вызвано тем, что на расчетный счет Общества были выставлены требования об уплате налогов, операции по расчетному счету были заблокированы в период с 12.05.2017 по 31.05.2017; по реестру б/н от 31.05.2017 перечислен окончательный расчет за апрель 2017 года, по 12 инкассовым поручениям от 31.05.2017 работникам перечислен аванс за май 2017 года, компенсация работникам не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

ООО «СИТИКРАУН» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушений не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностным лицом вынесено в соответствии со ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного ООО «СИТИКРАУН» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное Обществу административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того, постановлением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 25.07.2017 ООО «СИТИКРАУН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб. При этом судом установлено, что в установленный законом срок в прокуратуру района ООО «СИТИКРАУН» по запросу представлены документы не в полном объеме, в частности, платежные документы по п.8 запроса от 13.06.2017 представлены ООО «СИТИКРАУН» за период апрель-май 2017 года, вместе с тем представленные документы не содержат информации о периодах, за которые работникам перечисляется заработная плата, надлежащим образом не заверены.

Тот факт, что выявленные нарушения не привели к тяжелым последствиям и не причинили существенного вреда охраняемым законом интересам, не может служить основанием применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан и не может быть признано малозначительным.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Оснований для освобождения ООО «СИТИКРАУН» от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 08.09.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИТИКРАУН» оставить без изменения, жалобу ООО «СИТИКРАУН» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья        <данные изъяты>                    В.В. Лисовская

<данные изъяты>