Решение по делу № 33-4008/2015 от 05.03.2015

Дело № №.../2015 г.

17 марта 2015 г.                                     адрес

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего    Алексеенко О.В.

судей:    Пономаревой Л.Х.

    Турумтаевой Г.Я.

при секретаре    ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО3 и начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы на должности методиста, учителя географии и экономики, нахождения на курсах повышения квалификации, обучения в училище в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан от дата №... в части не включения в специальный стаж ФИО3 следующих периодов: период совмещения работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (1 год 4 месяца 8 дней); период работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата (9 месяцев 6 дней), с дата по дата (8 месяцев), с дата по дата (1 год 6 месяцев); период обучения в Белебеевском педагогическом училище с дата по дата; период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (5 дней).

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3: период совмещения работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (1 год 4 месяца 8 дней); период работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата (9 месяцев 6 дней), с дата по дата (8 месяцев), с дата по дата (1 год 6 месяцев); период обучения в Белебеевском педагогическом училище с дата по дата; период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 дата по дата (5 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать из-за необоснованности.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности методиста, учителя географии и экономики, нахождения на курсах повышения квалификации, обучения в училище, назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с дата г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что спорный период работы истца в должности методиста РОНО не может быть включен в специальный стаж, поскольку ни должность, ни учреждение не предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными Постановлением №... от дата г., лицей и гимназия относятся к общеобразовательным учреждениям, а не общеобразовательным школам.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 этого же Федерального закона).

Возлагая на ответчика обязанность включить в стаж педагогической деятельности истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что на курсы истец направлялась в период педагогической работы в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, прохождение курсов являлось для нее обязательным условием работы, за время нахождения на курсах ей выплачивался средний заработок. Факты нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком. Нормы закона, на которые сослался суд в обоснование вывода о необходимости зачета указанных периодов в специальный стаж истца, применены правильно.

В решении приведен анализ норм законодательства с учетом его действия во времени и толкования, изложенного Конституционным Судом РФ, и сделан правильный вывод о наличии у ФИО3 права на включение в стаж педагогической деятельности периода обучения в Белебеевском педагогическом училище, поскольку согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд сослался на приведенные выше нормы права и сделал вывод о том, что время обучения в педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Однако период обучения ФИО3 в указанном училище с дата по дата, судом определен не верно, согласно диплома КТ №... начало обучения приходится с дата г., а дата окончания дата г.

В связи с этим, решение суда в этой части подлежит изменению.

При исчислении специального стажа подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления такого стажа.

Согласно п. 6 указанных Правил, работа в качестве учителей расположенных в сельской местности средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая спор, суд установил, что в спорные периоды совмещения работы в должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, занимая должности методиста Аургазинского РОНО истец совмещала ведение уроков учителя географии и имела педагогическую нагрузку, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой муниципального казенного учреждения Отдел образования администрации МР адрес тарификационными списками.

Следовательно, в спорные периоды ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 от 29.10.2002, и в учреждении ("школы всех наименований"), указанном в п. 1.2 этого же Списка.Заслуживает внимания довод апелляционной жалобы ФИО3 о том, что при наличии учебной нагрузки в период учебного периода дата г., судом первой инстанции не включены периоды с дата по дата и с дата по дата

Так, согласно приказа по Толбазинскому лицею №... А от дата параграф 11 ФИО3 разрешено в порядке замещения проводить уроки географии 27 часов с дата по дата, а также согласно приказа №... от дата истцу распределены и тарифицированы уроки географии в количестве 9 часов с дата по дата (л.д. ...).

Судебная коллегия считает, что в периоды с дата по дата и с дата по дата ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 от 29.10.2002, и в учреждении ("школы всех наименований"), указанном в п. 1.2 этого же Списка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что данные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и времени выполнения этой работы.

Довод жалобы о том, что лицей и гимназия относятся к общеобразовательным учреждениям, а не общеобразовательным школам, судебная коллегия считает несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренной подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 в спорные периоды совмещала работу в должности учителя в МБОУ Лицей адрес.

Согласно справке N 2418, выданной муниципальным казенным учреждением Отдел образования администрации МР адрес от дата на основании постановления администрации адрес №... от дата Толбазинская средняя школа переименована в Толбазинскую среднюю (полную) общеобразовательную школу №... (СОШ) "адрес Республики Башкортостан, на основании постановления администрации №... от дата Толбазинская СОШ №... переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Толбазинская Средняя общеобразовательная школа №... МР адрес, на основании приказа РУНО №... п.6 от дата МОУ Толбазинская СОШ №... переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Толбазинский лицей МР адрес; на основании постановления администрации №... от дата МОУ Толбазинский лицей переименовано в государственное общеобразовательное учреждение Толбазинский лицей МР адрес; на основании постановления администрации №... от дата ГОУ Толбазинский лицей переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей адрес МР адрес, на основании постановления администрации №... от дата МОУ Лицей адрес переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей адрес МР адрес (л.д. ...).

Таким образом, работа учителя в лицее, расположенном в сельской местности, может быть включена в стаж работы, поскольку в данном случае имело место фактическая смена организационно-правовой формы юридического лица, либо только изменение наименования учреждения.

Доводы апелляционной жалобы начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 не опровергают выводов суда первой инстанции, не подтверждают наличие правовых оснований к отмене постановленного судом решения. Материальный закон судом применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Исходя из ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости дата г.

Между тем, с учетом специального стажа педагогической деятельности, бесспорно включенного пенсионным органом продолжительностью ... лет ... месяца, включенного судом первой инстанции периодов с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (2 месяца), с дата по дата (1 год 4 месяца 18 дней), периода работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата (9 месяцев 6 дней), с дата по дата (8 месяцев), с дата по дата (1 год 6 месяцев); периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (5 дней), а также периода обучения в Белебеевском педагогическом училище с дата по дата (1 год 10 месяцев) и периодов, подлежащих включению с дата по дата и с дата по дата г.(9 месяцев 16 дней)- на день обращения истца за пенсией продолжительность специального стажа составляла 24 года 07 месяцев 15 дней, то есть менее требуемых 25 лет педагогического стажа для назначения пенсии.

Вместе с этим, учитывая то обстоятельство, что истцом выполнялась педагогическая деятельность после дата, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 13), судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с дата

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с дата по дата и с дата по дата в должности учителя в МБОУ Лицей адрес (9 месяцев 16 дней). В отмененной части вынести новое решение.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 период совмещения работы на должности учителя в МБОУ Лицей адрес с дата по дата и с дата по дата г.

Изменить решение суда в части включения в специальный стаж периода обучения в училище, обязав ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 периода обучения в Белебеевском педагогическом училище с дата по дата (1 год 10 месяцев).

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан назначить и произвести ФИО3 выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с дата.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий    Алексеенко О.В.

Судьи    Пономарева Л.Х.

    Турумтаева Г.Я.

Справка: судья ФИО5.