Решение по делу № 12-3/2015 (12-32/2014; 12-841/2013;) от 12.12.2013

РЕШЕНИЕ

    10 января 2014 года г.Махачкала

    Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Заишникова Л.В.,

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Дагестан №4-211-13/ю /пост от 25.11.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» Курбанов М. обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в РД, указав, что Государственной инспекцией труда в РД вынесено постановление №4-211-13/ю/пост от 25.11.2013г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет».

    С данным постановлением не согласен по следующим основаниям:

    приказом №09-к/2 от 21.01.2013г. Рамазанова Э. была освобождена от должности заместителя декана (директора) по научной работе и информатизации факультета (института) педагогики и психологии. С данным приказом Рамазанова Э. была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись;

    согласно приказу №09-к/2 от 21.01.2013г. бухгалтерия «Дагестанский государственный педагогический университет» не имела законных оснований начислять доплату за совмещение должности заместителя декана Рамазановой Э.А. с 01.03.2013 года.

    Просит отменить постановление Государственной трудовой инспекции №4-211-13/ю/пост от 25.11.2013г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие их представителя.

    Представитель Государственной трудовой инспекции в РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие их представителя.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, полагаю необходимым в удовлетворении жалобы ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» отказать по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Из Приказа №09-к/2 от 21.01.2013г. следует, что Рамазанову Э.А. – доцента кафедры педагогических технологий и методик, заместителя директора (декана) по научной работе и информатизации института (факультета) педагогики и психологии назначить и.о. директора (декана) института (факультета) педагогики и психологии и установить компенсационную выплату за совмещение профессий (должностей), освободив от должности заместителя директора (декана) по научной работе и информатизации института (факультета) педагогики и психологии; компенсационная выплата за совмещение профессий (должностей) в размере 7500 рублей; компенсационная выплата за увеличение объема работы 1000 рублей.

    Из постановления №4-211-13/ю/пост от 25.11.2013г. усматривается, что ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» допустило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:

    - в нарушение п.2 ч.1 ст.21 и п.2 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель не представил с 01.09.2013г. Рамазановой Э. работу, обусловленную трудовым договором по должности заместителя декана;

    - в нарушение п.4 ч.1 ст.21, п.6.ч.2 ст.22 и ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата Рамазановой Э. выплачивалась не в полном объеме, за совмещение должности заместителя декана с 01.03.2013г. доплата не производилась.

    В силу ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Вина ФГБОУ «Дагестанский государственный педагогический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от 28.10.2013г., протоколом об административном правонарушении от 15.11.2013 года.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что постановление от 25.11.2013г. является законным: ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» об отмене постановления об административном правонарушении от 25.11.2013г. не основаны на законе.

    Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление Государственной инспекции труда в РД №4-211-13/ю/пост от 25.11.2013г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет» оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет» - без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток с момента получения.

    Судья Л.В. Заишникова