Решение по делу № 5-1803/2012 от 19.10.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                    Дело № 5-1803/2012

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                                                                                           

19 октября 2012 года                                                                                            город Усинск

Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска  Республики Коми Подоляк Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <Быкадорова А.Б.1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, работающего <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> в 15 час. 20 мин. при проведении плановой проверки в области гражданской обороны <ИНОЕ> по адресу: <АДРЕС>, <Быкадоров А.Б.1> нарушил п.п. 1.3., 2.1., 4.1.8., 4.1.1., 4.1.3., 3.6., 5.2.4., 5.1., 5.2., 5.1.1., 3.2.3., 6.1., 6.1.4., 6.2.1., 6.2.2., 6.2.5. Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации ЗС ГО», а именно:

            1.Отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за содержание и обеспечение сохранности ЗС ГО (противорадиационного укрытия), п.1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации ЗС ГО».

            2.Отсутствуют готовые перспективные планы и акты технического обслуживания и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО (противорадиационного укрытия), п.п. 2.1., 4.1.8., 5.2.4., 5.1., 5.2., 5.1.1. Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Правила  эксплуатации ЗС ГО».

            3.Отсутствуют предусмотренные приложением № 18 «Правила эксплуатации ЗС ГО» инвентарь, приборы, имущество, инструмент и ремонтный материал, необходимые для доукомплектования ЗС ГО  (в течение 12 часов), п.п. 6.1., 6.1.4. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации ЗС ГО».

            В судебном заседании <Быкадоров А.Б.1>, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении административного правонарушения не признали, просит суд прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

            Вина <Быкадорова А.Б.1> подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, должностной инструкцией руководителя группы гражданской обороны  и другими материалами дела.         

            Как следует из материалов дела, на момент проверки отсутствовал приказ о назначении лица, ответственного за содержание и обеспечение сохранности ЗС ГО. Однако приказом <ИНОЕ> <НОМЕР> от <ДАТА6> в Обществе была создана комиссия за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, согласно которого ответственным лицом за правильную эксплуатацию, сохранность, проведение периодических (один раз в квартал) и внеочередных осмотров зданий и сооружений с отметкой в «Журнале по эксплуатации зданий и сооружений», своевременный ремонт зданий Центрального офиса, Управления имущественных отношений и земельными участками и сооружений, назначена начальник хозяйственной службы <ФИО2> Поскольку здание Центрального офиса является объектом, эксплуатирующим ЗС ГО, то контроль за содержанием и обеспечением сохранности ЗС ГО является составной частью функции комиссии и ответственного лица, назначенных данным приказом. На момент рассмотрения дела в суде в <ИНОЕ> был издан приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> о создании звена по обслуживанию  защитного сооружения (ПРУ), в котором командиром звена по обслуживанию ПРУ назначена <ФИО2> Кроме того, был издан новый приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении комиссии за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, согласно которого, ответственным лицом за правильную эксплуатацию, сохранность, проведение периодических (один раз в квартал) и внеочередных осмотров зданий и сооружений с отметкой в «Журнале по эксплуатации зданий и сооружений», своевременный ремонт здания Центрального офиса, назначена руководитель  хозяйственной службы <ФИО2>

            Как следует из материалов дела, на момент проверки отсутствовали годовые перспективные платы и акты технического обслуживания и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО. <Быкадоровым А.Б.1> в материалы дела представлен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту, заключенный между <ИНОЕ> и <ИНОЕ> от <ДАТА8>, согласно которого производился ремонт запасного входа в подвальное помещение офиса. Согласно договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ, заключенного между <ИНОЕ>» и <ИНОЕ> от <ДАТА9>, проводились работы по обследованию административного здания.  Согласно договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от <ДАТА10>, проводились работы по текущему ремонту в <ДАТА> административных зданий и сооружений <ИНОЕ>. <ДАТА> <ИНОЕ>» был заключен договор <НОМЕР> с <ИНОЕ> на выполнение работ по капитальному ремонту объектов административного здания <ИНОЕ>». На момент рассмотрения дела в суде, данное нарушение не было устранено, перспективные планы и акты технического обслуживания и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО, отсутствуют.

            В протоколе об административном правонарушении указано, что отсутствуют предусмотренные приложением № 18 «Правила эксплуатации ЗС ГО» инвентарь, приборы, имущество, инструмент и ремонтный материал, необходимые для доукомплектования ЗС ГО (в течение 12 часов). Суд считает, что данное нарушение не может быть вменено <Быкадорову А.Б.1>, поскольку приложение носит рекомендательный характер.   

            Как следует из материалов дела, приказом генерального директора <ИНОЕ>» <НОМЕР> от <ДАТА11>, с <ДАТА12> в составе Центрального административно-управленческого аппарата в подчинении Службы первого заместителя генерального директора - главного инженера создана Группа гражданской обороны с численностью 4 штатные единицы. Руководителем Группы гражданской обороны был назначен <Быкадоров А.Б.1>

   Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП», малозначительным административным правонарушением является действие ли бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

             Как установлено судом, <Быкадоров А.Б.1> нарушил правила эксплуатации ЗС ГО, установленные Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 «Правила эксплуатации ЗС ГО», однако сведений о наступлении в результате совершенного <Быкадоровым А.Б.1> правонарушения каких-либо вредных последствий, свидетельствовавших бы о существенности угрозы охраняемых общественным правоотношениям, в деле отсутствуют.

            Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд полагает, что в действиях <Быкадорова А.Б.1> формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако оно не  содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда общественным интересам граждан, общества и государства, поэтому считает возможным освободить <Быкадорова А.Б.1> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.                     

  На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 2.9, 20.7 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Освободить <Быкадорова А.Б.1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

           Копию вручить <Быкадорову А.Б.1>, направить в Управление надзорной деятельности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский  городской суд Республики Коми в течение 10 суток через мировой суд  Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                      Л.А.Подоляк