Решение по делу № 2-2623/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-2623/2015    08 июля 2015 года    город Котлас

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи    Котовой Е.В.,

при секретаре     Матвеевой Е.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 08 июля 2015 года в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску Илясовой А. В. к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации МО «Котласский муниципальный район» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из данной категории, нуждающихся в предоставлении жилья,

установил:

Илясова А.В. обратилась в суд с иском к МО «Котласский муниципальный район», в котором просит включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории МО «Котласский муниципальный район».

В обоснование исковых требований указала, что она, Илясова (до вступления в брак Бельцева) А. В., __.__.__ года рождения, являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители Бельцев В.В. и Торопыгина А.Х. лишены родительских прав. Постановлением администрации МО «Котласский район» за ней закреплено жилое помещение по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... Заключением межведомственной комиссии МО «Приводинское» от __.__.__ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебное заседание истец Илясова А.В. не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика МО «Котласский муниципальный район» извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукина Н.Г., действующая на основании доверенности Комитета по образованию, в судебном заседании исковые требования Илясовой А.В. поддержала.

Согласно заключению органа опеки и попечительства истец отдел поддерживает исковые требования Илясовой (Бельцевой) А. В.. На момент признания закрепленного за ней жилого помещения непригодным для проживания в .... года Илясова (Бельцева) А.В. не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Котласского района, так как достигла возраста 25 лет.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что Илясова (Бельцева) А. В. родилась __.__.__. Ее матерью является Горубнова А. Х., отец – Бельцев В. В..

Решением Котласского районного суда от __.__.__ родители истца лишены родительских прав.

Постановлением главы МО «Котласский район» от __.__.__ № Орлова А. В. назначена попечителем над несовершеннолетней Бельцевой А. В., за Бельцевой А.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .....

В соответствии со свидетельством о заключении брака, Илясов Ф. В. и Бельцева А. В. __.__.__ заключили брак. После заключения брака Бельцевой А.В. присвоена фамилия Илясова.

Таким образом, Илясова (Бельцева) А.В. до достижения ею возраста 23 лет, то есть до __.__.__ являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Исходя из общего смысла закона, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (статьи 6 ЖК РФ).

Как установлено материалами гражданского дела, истец, до __.__.__ являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением в органы местного самоуправления о включении её в данный список не обращалась.

Следовательно, исковые требования Илясовой (Бельцевой) А.В. должны быть разрешены с учетом законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, то есть по состоянию на __.__.__.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С учётом положений ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 – 5 – ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года, действовавшей на момент возникновения правоотношений) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа: имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.

Учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации.

Принятие на учет осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Согласно Акту о сохранности жилого помещения, закрепленного за Бельцевой А. В. от __.__.__, было проведено обследование жилого помещения по адресу: Котласский район, .... комиссией установлено, что жилое помещение пригодно для проживания, но требуется ремонт - частичный ремонт крыши, замена потолка в одной комнате, ремонт веранды.

Таким образом, на момент достижения истцом 23 летнего возраста, закрепленное за ней жилое помещение по адресу: Котласский район, .... являлось пригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссией МО «Приводинское» от __.__.__ № жилое помещение по адресу: Котласский район, МО «Приводинское», .... признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания.

На момент признания данного жилого помещения непригодным для проживания Илясовой (Бельцевой) А.В. исполнилось 25 лет, статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ею был уже утрачен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Илясовой (Бельцевой) А.В. удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как следует из взаимосвязи положений преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установленные им дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением, распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Включение в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа и представление им жилого помещения носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую регистрацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истец не оспаривает тот факт, что она до обращения с данным иском в суд, то есть до __.__.__, не обращалась заявлением к ответчику о включении её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, о своем праве на жилое помещение не заявляла.

Но момент разрешения спора истцу исполнилось 28 лет, доказательств подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих своевременно встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцом суду не представлено.

Таким образом, истец, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, данной возможностью воспользоваться не желала, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратила.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих ей реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия и до 23 лет, истцом не указано, судом не установлено.

На основании изложенного, Илясовой А.В. в иске к МО «Котласский муниципальный район» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из данной категории, нуждающихся в предоставлении жилья следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Илясовой А. В. к муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации МО «Котласский муниципальный район» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из данной категории, нуждающихся в предоставлении жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий     Е.В. Котова