Решение от 22.10.2015 по делу № 2-1216/2015 от 04.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец                            22 октября 2015 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием помощника прокурора Рябковой Н.А., истца Олениной Е.И. и её представителя адвоката Брызгалова А.В., при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Олениной Е.И. к администрации города Городца Городецкого муниципального района, администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Оленина Е.И. обратилась в суд с иском к администрации города Городца Городецкого муниципального района о выселении из жилого помещения – ....... ......., занимаемого по договору социального найма от ***, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от 02 июля 2015 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области и администрация Городецкого муниципального района.

Определением суда от 18 августа 2015 года принято к производству заявление об уточнении исковых требований Олениной Е.И. к администрации города Городца Городецкого муниципального района о выселении её из жилого помещения, расположенного по адресу: ......., предоставленного по договору социального найма от ***, с предоставлением другого жилого помещения на территории города Городца Городецкого района Нижегородской области по договору социального найма общей площадью не менее * кв.м. состоящего из двух жилых комнат и кухни.

Определением суда от 18 августа 2015 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.

Определением суда от 01 октября 2015 года принято к производству заявление об уточнении исковых требований Олениной Е.И., и в качестве соответчика привлечена администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истец Оленина Е.И. иск поддержала, пояснив, что по договору социального найма жилого помещения проживает и зарегистрирована в двухкомнатной квартире ......., общей площадью * кв.м. В доме № * по улице ....... расположены * квартиры, одна из них находится в личной собственности граждан. Дом *** года постройки. Заключением межведомственной комиссии от *** жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках Государственной региональной адресной программы 2013-2017 гг. дом расселению не подлежит, поскольку не включен в эту программу. Однако в доме проживать невозможно, т.к. в квартирах множественные щели, и печью приходится отапливать улицу, а не жилое помещение. В доме нет удобств, в том числе водопровода, канализации, центрального отопления. Печь находится в аварийном состоянии, и по этой причине не исключена возможность возникновения пожара. Администрацией города установлен срок сноса дома до ***, но проживание в аварийном доме в течение указанного срока невозможно и опасно. Просит удовлетворить иск.

Представитель истца иск Олениной Е.И. поддержал, обстоятельства изложенные в иске, подтвердил, и просит обязать ответчиков администрации города Городца и Городецкого муниципального района предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), которое будет равнозначно общей площади занимаемой ею квартиры, но не менее * кв.м., состоящего из двух комнат, кухни, прихожей, санузла, обеспеченного центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, и находящимся в пределах города Городца Городецкого района Нижегородской области.

Представители ответчиков администрации г.Городца и администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, третьих лиц в судебное заседание не явились, заявлениями просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Гражданское дело в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Из отзыва администрации г.Городца на иск Олениной Е.И. следует, что с 25 сентября 2015 года все вопросы местного значения поселения исполняет администрация Городецкого муниципального района на основании постановления администрации Городецкого муниципального района, а решением Думы г.Городца от 06 октября 2015 года №73 принято решение о ликвидации администрации города Городца как юридического лица с передачей полномочий администрации Городецкого муниципального района.

Представитель ответчика администрации г. Городца в судебном заседании 2 июля 2015 года иск Олениной Е.И. не признала, пояснив, что в казну города указанный дом передан в *** году, в конце *** года дом признан аварийным. Этот дом не включен в региональную адресную программу под расселение собственников и нанимателей аварийного жилья. Снос дома определен до ***, а на это время истцу предлагалось переехать в жилое помещение маневренного фонда. Просит отказать в иске.

Из отзыва на иск администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области следует, что в казну города указанный дом передан в *** году, в конце *** года дом признан аварийным. Этот дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» под расселение. Истцу предлагалось переехать в жилое помещение маневренного фонда, но предложение проигнорировано истцом. Просит отказать в иске.

Из отзыва на иск третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области следует, что с 1 июня 2014 года функции обеспечения переселения граждан, в том числе из аварийного и подлежащего сносу жилья, переданы министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.

Из отзыва на иск третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области следует, что обеспечение переселения граждан из аварийных домов, не включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае администрации г.Городца.

Выслушав доводы истца, представителей сторон, изучив доводы представителей ответчиков, третьих лиц, и исследовав материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагающего не подлежащим удовлетворению иск Олениной Е.И., суд приходит к следующему выводу.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно технического паспорта жилого дома №....... по состоянию на *** дом имеет физический износ *%.

На основании решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 15 мая 2012 года и свидетельства о государственной регистрации права от *** года указанный жилой дом находится в собственности Муниципального образования городское поселение город Городец.

Согласно акту инспекционного обследования жилищного фонда * от *** Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, жилой дом №....... находится в следующем состоянии: отсутствует отмостка по всему периметру дома; имеются признаки неравномерной осадки фундамента; разрушение кирпичной кладки цокольной части здания; разрушение кирпичной кладки наружных несущих стен; многочисленные глубокие сквозные трещины фундамента до карниза; износ (деформация) деревянных конструкций стен; значительный износ (гниение) оконных блоков и заполнений; отсутствует оконное остекление в нежилых квартирах; состояние кровельного покрытия (шифера: наличие сколов, трещин, сквозных отверстий в покрытии кровли), нарушение крепления, смещения отдельных листов шифера, нарушение и частичное отсутствие металлического покрытия конька кровли; отсутствует теплоизоляция чердачного помещения; разрушение защитного слоя подшивки карнизного свеса; деформация (отклонение от вертикальности) и загнивание оснований деревянного тамбура квартир; деформация (уклон) пола в тамбуре квартир; деформация (перекос) деревянных входных дверей; нарушение линейности деревянных полов, зыбкость, загнивание, частичное отсутствие деревянного покрытия пола в квартирах; деформация (прогиб) деревянных потолков в жилых помещениях; наличие плесневелых пятен на потолке и стенах в квартирах; наличие отслоения, трещин в отделочном слое стен и потолков квартир; разрушение оголовков дымоходов; печи находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: глубокие трещины, плохая тяга, отслоение штукатурного слоя, выпадение кирпичей, выпадение печной двери, прогорел подтопок; электропроводка находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Как следует из материалов дела, согласно заключению * межведомственной комиссии от *** многоквартирный дом №....... признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации.

Согласно договора социального найма жилого помещения * от *** Оленина Е.И. является нанимателем двухкомнатной квартиры №......., общей площадью * кв.м, в том числе жилой – * кв.м.

На основании изложенного, суд находит законными и обоснованными требования Олениной Е.И. о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г.Городец, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемому жилому помещению во внеочередном порядке. Иск к администрации г.Городца не подлежит удовлетворению, поскольку указанное юридическое лицо находится в стадии ликвидации. Правопреемником администрации города Городца согласно постановления администрации Городецкого муниципального района №1988 от 25 сентября 2015 года является администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Доводы представителей ответчиков и третьих лиц о том, что указанный дом не включен в региональную адресную программу по расселению из аварийного жилья не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

Как следует из содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года) разъяснений, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Жилой дом № ....... имеет деформацию, износ, и он не пригоден для проживания. Проживание в указанной квартире опасно и создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ * ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░