Решение по делу № 2-82/2015 ~ М-125/2015 от 30.03.2015

Гражданское дело № 2-82/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

23 апреля 2015 года г.Южно-Сухокумск

Федеральный судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием прокурора г.Южно-Сухокумск Халилова М.М., представителя администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Гадучаева М.Р., директора МКОУ СОШ №4 гор. Южно-Сухокумск Сулейманова Р.Р., при секретаре Сулейманкадиевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Южно-Сухокумск к руководству МКОУ СОШ №4 г.Южно-Сухокумск и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании оборудовать здание СОШ №4 кнопкой тревожной сигнализации в соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 с выводом на пульт дежурного ОМВД РФ по г.Южно-Сухокумск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южно-Сухокумск Халилов М.М. обратился в суд с иском к руководству МКОУ СОШ №4 г.Южно-Сухокумск и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании оборудовать здание СОШ №4 кнопкой тревожной сигнализации в соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 с выводом на пульт дежурного ОМВД РФ по г.Южно-Сухокумск.

Из искового заявления усматривается, что прокуратурой города Южно-Сухокумск проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений города.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ СОШ № 4, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений. В частности, здание образовательного учреждения не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, для своевременной передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел, что является нарушением требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении.

В судебном заседании прокурор города Южно-Сухокумск Халилов М.М. заявленные требования поддержал полностью и пояснил, что безопасность достигается путем проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важнейшим интересам личности, общества и государства.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходимо реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществлении комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В силу ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Выявленные нарушения - отсутствие кнопки тревожной сигнализации не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Согласно Уставу школы учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. Учредителем данной школы является администрация ГО «город Южно-Сухокумск» и финансовое обеспечение осуществляется через городской бюджет. В связи, с чем Халилов М.М. просит суд обязать ответчиков оборудовать здание СОШ № 4 кнопкой тревожной сигнализации в соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 с выводом на пульт дежурного ОМВД РФ по г.Южно-Сухокумск.

Ответчик - директор МКОУ СОШ №4 г. Южно-Сухокумск Сулейманов Р.Р. полностью признал исковые требования прокурора города Южно-Сухокумск Халилова М.М. и пояснил в суде, что указанные в исковом заявлении нарушения требования Закона будут устранены до начала нового учебного года. На эти цели администрацией города выделены бюджетные средства.

Ответчик – представитель администрации ГО «город Южно-Сухокумск» Гадучаев М.Р. также полностью признал исковые требования прокурора города Южно-Сухокумск Халилова М.М. и пояснил в суде, что администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» выделены средства на устранение выявленных нарушений Закона. Кнопки тревожной сигнализации будут установлены во всех образовательных учреждениях города до начала нового учебного года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчиков, суд считает исковые требования прокурора города подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 01 сентября 2009 года № 390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

Подобные требования указаны и в письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от 04.06.2008 № 03-1423, от 16.06.2010 № ЮС-343/09 и № ЮС-350/09.

Таким образом, суд считает требования прокуратуры города обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления и т.д., действия (бездействие) которых были оспорены.

Срок исполнения настоящего решения суда, с учетом ходатайства сторон, суд считает необходимым установить трехмесячный срок со дня вступления в законную силу, о чем должно быть сообщено ответчиком в суд и прокурору города.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора гор. Южно-Сухокумск Халилова М.М. к руководству МКОУ СОШ №4 г. Южно-Сухокумск и администрации ГО «город Южно-Сухокумск» удовлетворить.

Обязать руководство МКОУ СОШ №4 г. Южно-Сухокумск и администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» оборудовать здание СОШ № 4 кнопкой тревожной сигнализации в соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 с выводом на пульт дежурного ОМВД РФ по г.Южно-Сухокумск в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд РД.

Федеральный судья Р.С. Расурулаев