Решение по делу № 12-62/2019 от 09.10.2019

Дело № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево 29 октября 2019 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера производственного отделения «Южные электрические сети» филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запад» Беляева Р.А. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Королевой М.П. от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Королевой М.П.. от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении № публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запад» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запад» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб. за то, что предприятие не очистило место рубок от порубочных остатков на территории кварталов 78, 87 Лоемского участкового лесничества ГУ «Прилузское лесничество, чем нарушило требования Лесного кодекса Российской Федерации, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, Правил пожарной безопасности в лесах, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Не соглашаясь с данным постановлением, главный инженер производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запад» обратился в Прилузский районный суд с жалобой. В ней он указал о малозначительности деяния, поскольку административное правонарушение предприятием, ущерб от деятельности Общества окружающей среде не наступил.

В возражениях административный орган указал об отсутствии оснований к применению малозначительности.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Северо-Запад», при условии надлежащего извещения, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ПАО «МРСК Северо-Запад».

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является видом использования лесов.

Частями 4 и 5 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьёй 99 ЛК РФ предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.

Пунктом 23 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), изданных во исполнение Лесного кодекса Российской Федерации, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 вышеуказанных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из содержания п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 34-35 Правил).

Факт совершения ПАО «МРСК Северо-Запад» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2019; - плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков № от 27.05.2019; - актом осмотра, обследования лесных участков №; уставом ПАО «Межрайонная распределительная сетевая компания «Северо-Запад»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Квалификация действий ПАО «МРСК Северо-Запад» по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ является правильной.

Наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50000 руб., предусмотренное санкцией части 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено ПАО «МРСК Северо-Запад» в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, т.е. с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Размер наказания не является чрезмерно суровым.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении и рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории административных правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, должностным лицом административного органа при производстве по делу допущено не было.

Учитывая характер выявленных нарушений и то обстоятельство, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, выявленный факт нарушения требований пожарной безопасности в лесах, представляющий угрозу жизни и здоровья людей, негативное воздействие на окружающую среду, не может быть признан малозначительным.

На основании изложенного, суд находит постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Королевой М.П. от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении № законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Королевой М.П. от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении ПАО «МРСК Северо-Запад» по ст. 8.32 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главного инженера производственного отделения «Южные электрические сети» филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запад» Беляева Р.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                          Л.А. Кочанов