Решение по делу № 2-5494/2014 от 23.06.2014

Дело № 2-5494/2014 мотивированное решение

изготовлено 26.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мурманск 23 июля 2014 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

Председательствующего судьи Кис В.Е.

при секретаре Желонкиной И.Ш.,

с участием представителя истца Семенова А.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьев А.В. к военному комиссариату <адрес> о признании права на включение периодов работы в стаж государственной гражданской службы, понуждении установить размер ежемесячной процентной надбавки в установленном размере, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев А.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Мурманской области о признании права на включение периодов работы в стаж государственной гражданской службы, понуждении установить размер ежемесячной процентной надбавки в установленном размере, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах прокуратуры в должностях <данные изъяты> в прокуратуре <данные изъяты>, а затем в должности <данные изъяты> в прокуратуре <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты> в прокуратуре <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Вооружённых силах СССР и РФ: в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.    

Пунктом 13 Приказа Министра обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, он был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Ему назначена пенсия за <данные изъяты> общей выслуги, в том числе <данные изъяты> лет.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу изменений в ст. 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответчиком произведён перерасчёт ежемесячной надбавки за выслугу лет, которая установлена в размере 55 % должностного оклада.

Истец указывает, что размер его ежемесячной надбавки за выслугу лет должен составлять 70 %, при этом ответчиком из расчёта надбавки неправомерно исключёны периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подпункта «б» пункта 2 статьи 1 и статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Григорьев А.В. просит обязать ответчика зачесть в стаж государственной гражданской службы для начисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет период его службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет для начисления пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов, то есть в размере 70 % оклада денежного содержания; обязать ответчика произвести перерасчёт и выплатить спорную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту своего жительства, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил отложить рассмотрение дела. Дело рассмотрено с участием представителя истца Семенов А.Ф.

Представитель истца в судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, привел доводы изложенные в описательной части решения. Дополнил, что разрешить данный спор в досудебном порядке не представилось возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться с данным иском в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил отложить рассмотрение дела. Дело рассмотрено без участия представителя военного комиссариата в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным возражениям представителя военного комиссариата Мурманской области на день увольнения с военной службы выслуга Григорьев А.В. составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за выслугу лет, учитываемая при исчислении пенсии, установлена истцу в размере 55 %, предусмотренном пунктом 1 стать 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», при указанной выслуге в календарном исчислении. Указывает, что Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не содержат ссылки о зачёте службы в учреждениях и органах прокуратуры республик бывшего Союза ССР, в том числе Республики Казахстан, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Григорьев А.В. отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела Григорьев А.В. №, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что истец Григорьев А.В. проходил службу в качестве <данные изъяты>: в органах прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; действительную военную службу в Вооружённых силах СССР и РФ: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 18-19).    

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами личного дела полковника юстиции Григорьев А.В. №.    

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств Григорьев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно материалам дела пунктом 13 приказа министра обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона).

При увольнении выслуга лет истца в Вооруженных силах составила: календарная - <данные изъяты>, льготная - <данные изъяты>, выслуга лет на для назначения пенсии - <данные изъяты>.

Приказом военного прокурора Северного флота № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.В. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста, ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава <данные изъяты>, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учёт в отдел ВК Мурманской области по г<данные изъяты>

Выслуга лет Григорьева А.В. в Вооружённых Силах составила: календарная - <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.В. назначена пенсия, исходя из размера ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания – 25% при выслуге лет на день увольнения с военной службы <данные изъяты> в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за выслугу лет, учитываемая при исчислении пенсии, установлена ему в размере - 55% за выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>.

Вышеприведенные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Пенсионное обеспечение прокуроров в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Статьей 49 указанного Федерального закона определено, что на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с абзацами 18 – 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах: от 2 до 5 лет - 20 процентов; от 5 до 10 лет - 35 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 55 процентов; свыше 20 лет - 70 процентов.

В соответствии с подпунктами «р» и «т» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» № г. от 21.12.2011, которое в отношении офицеров органов военной прокуратуры вступило в силу с 01.01.2013, в выслугу лет для назначения указанной надбавки засчитываются в календарном исчислении периоды служба в учреждениях и органах прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации в качестве прокурорских работников или сотрудников, имеющих классные чины или специальные звания; иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

Согласно подпункту «е» пункта 17 Перечня должностей и подпункта «е» пункта 18 Перечня периодов, период работы в органах прокуратуры Союза ССР входит в стаж государственной службы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств требования истца о зачете в стаж государственной гражданской службы для начисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет периода его службы в органах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следовательно, обоснованно и требование истца об установлении размера ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет для начисления пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения вышеуказанного периода в стаж государственной гражданской службы, а также возложении обязанности по производству перерасчета размера ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет с учетом данного периода работы.

Вместе с тем, суд не может согласиться с законностью требований истца об обязании ответчика зачесть в стаж государственной гражданской службы для начисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет периоды его службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе <данные изъяты> и Российская Федерация, основываясь на Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписали Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках Содружества Независимых Государств.

Согласно статье 2 указанного Соглашения трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

При этом в силу статьи 4 указанного Соглашения стороны считают первым этапом всестороннего сотрудничества в области социальной защиты трудовой деятельности работников органов и учреждений прокуратуры и предполагают рассмотреть вопрос о разработке взаимосогласованного акта о социальном обеспечении указанных работников.

Однако, до настоящего времени взаимосогласованного акта по вопросу пенсионного обеспечения работников <данные изъяты> и Российской Федерацией не подписано.

С учетом изложенного, служба истца в качестве прокурора в органах прокуратуры Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не может быть зачтена в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, соответственно, указанные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Григорьев А.В. к Военному комиссариату Мурманской области о признании права на включение периодов работы в стаж государственной гражданской службы, понуждении установить размер ежемесячной процентной надбавки в установленном размере, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Мурманской области зачесть в стаж государственной гражданской службы для начисления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет период службы Григорьев А.В. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат Мурманской области установить размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет Григорьев А.В. для начисления пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода его службы в органах прокуратуры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчёт и выплатить доначисленную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Григорьев А.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска.

Председательствующий В.Е. Кис