Решение по делу № 2а-421/2016 ~ М-256/2016 от 24.03.2016

                            Дело № 2а-421/2016

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая2016 года    Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            - Ерохиной И.В.

при секретаре                  - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах ФИО4 к отделу судебных приставов <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными, отмене постановления

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в интересах ФИО4 о признании действий незаконными, отмене постановления, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано. Истец полагает указанные действия незаконными, а постановление подлежащим отмене. ФИО1 обратился в отдел судебных приставов по <адрес> с письменным заявлением о предоставлении расширенной справки-расчета задолженности ФИО4 и копии исполнительного производства. К заявлению истец приложил копию доверенности от ФИО4 на представление его интересов. При предъявлении заявления и копии доверенности истец предоставил должностному лицу отдела судебных приставов, который ответственен за прием документов, оригинал соответствующей доверенности для сверки. После сверки заявление и копия доверенности были приняты на рассмотрение. Ни Гражданским кодексом РФ, ни ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность должника предъявлять в отдел судебных приставов заверенную надлежащим образом копию доверенности при наличии оригинала доверенности.

В судебном заседанииФИО1 исковые требования поддержал, просилих удовлетворить, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

Ответчик ФИО2, она же представитель отдела судебных приставов по <адрес> и ФИО3 по доверенностив судебном заседании административный иск не признала, предоставила письменные возражения на иск, пояснила в соответствии с предоставленными возражениями.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» при рассмотрении дела по заявлению, вытекающему из публичных правоотношений, суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел судебных приставов по <адрес> с письменным заявлением о предоставлении расширенной справки-расчета задолженности ФИО4 и копии исполнительного производства.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 был дан ответ, согласно которому ему отказано в предоставлении истребованной информации, поскольку им не предоставлен оригинал доверенности либо надлежаще заверенная копия доверенности на представление интересов.

Не согласившись с отказом, ФИО1 подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано (л.д. 3).

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 123 указанного Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, отправлен по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте.

Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не предоставлено суду сведений о дате получения копии оспариваемого постановления административным истцом, в связи с чем, срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Вместе с тем, срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 административным истцом пропущен, поскольку об отказе в предоставлении информации административному истцу было известно еще до ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило причиной подачи жалобы на имя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не предоставлено.

Согласно ч. 5 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.

Заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.

Таким образом, ФИО1, действуя на основании доверенности в интересах ФИО4 в отделе судебных приставов по <адрес> обязан был предоставить либо оригинал доверенности для заверения копии судебным приставом-исполнителем, либо нотариально заверенную копию.

В связи с изложенным, действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, а административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 – отказать.

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3.

Административный иск ФИО1 в интересах ФИО4 к отделу судебных приставов <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными, отмене постановления – оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

     Судья                                                       Ерохина И.В.