Решение по делу № 2-2237/2017 от 21.09.2017

Дело № 2-2237/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года     г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                     Евлевских С.В.,

при секретаре                     Глуховой Е.А.,

с участием прокурора                                Ожгихина А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к Зубкову Евгению Андреевичу о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия туберкулеза,

установил:

Прокурор Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с иском к Зубкову Е.А. о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия туберкулеза.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Сарапульского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в части прохождения ими профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Основ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья. Согласно ч. 2 ст. 5 Основ государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в РФ» в елях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 25.12.2001 г. № 892 «О реализации федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в РФ» профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулёза (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом) подлежат два раза в год лица, освобождённые из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых двух лет после освобождения. Аналогичное требование содержится в п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика туберкулёза» СП 3.1.2.3114-13, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 года № 60. В нарушение вышеуказанных требований ответчик, освободившись в 2016 году из мест лишения свободы, от прохождения профилактических медицинских осмотров 2 раза в год в целях выявления туберкулёза уклоняется, чем создаёт угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих его лиц, круг которых установить невозможно.

Просит обязать Зубкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия туберкулёза.

Ответчик Зубков Е.А. в судебное заседание не явился, судом извещался заказным письмом с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела – по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, указанному в исковом заявлении, а также по адресу: УР, <адрес>, указанному в адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ МВД России по УР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Зубков Е.А. снят с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, выбыл по адресу: <адрес>.

Согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исходя из положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Извещения о дате и месте рассмотрения дела, направленные судом заказными письмами ответчику Зубкову Е.А. по адресу: УР, <адрес>, и по адресу: УР, <адрес>, возвращены в суд с отметкой «Истёк срок хранения».

При установленных обстоятельствах суд считает, что ответчик Зубков Е.А. надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте судебного разбирательства.

С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор Ожгихин А.К. исковые требования поддержал в полном объёме.

Выслушав прокурора, исследовав, оценив и проанализировав представленные суду письменные доказательства в совокупности, суд счел возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «з» п. 5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (действовавшего в период по 31.08.2017 года), в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

С 01.09.2017 года вступил в силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 года № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Согласно положениям Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утверждённых данным приказом:

- настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации) (пункт 1);

- профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей (пункт 2);

- сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (пункт 9).

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н, лицам, освобождённым из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлены сроки проведения профилактических осмотров 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Также в соответствии с п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 года № 60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в числе прочих, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено, что ответчик Зубков Е.А. 07.07.2016 года освободился из мест лишения свободы, что подтверждается Списком граждан, освободившихся или условно-досрочно освободившихся из учреждений УФСИН России по УР в период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

Из сообщений БУЗ УР «Сарапульская районная больница МЗ УР» от 27.06.2017 года № 01-19/517, БУЗ УР «Сарапульский МПТД МЗ УР» от 27.06.2017 года № 01-26/111, БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» от 30.06.2017 года № 01-19/673 усматривается, что Зубков Е.А. медицинский осмотр (флюорографию) не проходил.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Зубков Е.А., освободившийся из мест лишения свободы 07.07.2016 года, с указанного времени профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил, то есть ответчик уклоняется от прохождения профилактического медицинского осмотра два раза в год в целях выявления туберкулеза.

Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд находит, что уклонение Зубкова Е.А. от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях предупреждения распространения туберкулеза создаёт угрозу не только своему здоровью, но и подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, круг которых определить не представляется возможным, то есть застрагивает их права, свободы и законные интересы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Зубкова Е.А. пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия туберкулеза, подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, с учётом удовлетворения исковых требований прокурора Сарапульского района к Зубкову Е.А. об обязании пройти профилактический медицинский осмотр, находит разумным обязать Зубкова Е.А. совершить указанные действия в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к Зубкову Евгению Андреевичу о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия туберкулеза удовлетворить.

Обязать Зубкова Евгения Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия туберкулеза в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Зубков Е.А. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Сарапульского

     городского суда         Евлевских С.В.