Решение по делу № 12-33/2014 от 30.04.2014

К делу № 12-33/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 23 мая 2014 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края - Кравченко Т.Н.,

при секретаре - Мещеряковой Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого составлен административный протокол, – Кулаковой И.И. по доверенности от 22 мая 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ДПС роты ДПС (г. Кропоткин) отдельного батальона ДПС ГИБДД (г. Кропоткин) ГУ МВД России по Краснодарскому краю Балашова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 254 Гулькевичского района Денисенко Е.Н. от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Шаталова В.Г. по ч. 1 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Инспектор ДПС Балашов С.А. обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 254 Гулькевичского района Денисенко Е.Н. от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Шаталова В.Г. по ч. 1 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба обоснована тем, что 20.03.2014 года им в отношении Шаталова В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, управляя автомобилем «Мерседес» г/н № с полуприцепом цистерной, осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска, когда получение такого пропуска обязательно (превышение допустимых нагрузок на ось), чем совершил административное правонарушение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 254 Гулькевичского района Е.Н. Денисенко дело об административном правонарушении в отношении Шаталова В.Г. по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что мировой судья нарушил п.5 ст. 29.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, поскольку он, как лицо, присутствовавшее при оформлении материалов по факту совершенного Шаталовым В.Г. административного правонарушения и обладающее информацией по нему, в судебное заседание не вызывался, в качестве свидетеля не допрашивался. Считает, что мировым судьей не учтены требования нормативных актов, регулирующих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют материалам дела и не основаны на совокупности доказательств, что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены постановления.

В судебное заседание заявитель Балашов С.А., надлежаще уведомленный о месте и времени разбирательства, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Представитель лица, в отношении которого составлен административный протокол Шаталова В.Г. – Кулакова И.И. считает жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя Шаталова В.Г., изучив материалы дела, находит, что жалоба инспектора ДПС Балашова С.А. не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что 20 марта 2014 года инспектором ДПС роты ДПС (г. Кропоткин) отдельного батальона ДПС ГИБДД (г. Кропоткин) ГУ МВД России по Краснодарскому краю Балашовым С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, Шаталов В.Г. 20 марта 2014 года в 11 часов 50 минут на автодороге ФАД «Кавказ» 99 км совершил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, п. 5 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года, ч. 1 ст. 31-ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ. Водитель Шаталов В.Г. осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, когда получение такого разрешения обязательно, полная масса составила 40,370 кг при допустимой 40000 кг.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 254 Гулькевичского района Денисенко Е.Н. от 08 апреля 2014 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Шаталова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировой судья указал, что в протоколе об административном правонарушении от 20.03.2014 года отсутствуют указания с помощью, каких специальных технических средств или измерительных приборов был установлен указанный вес груза и транспортного средства. Шаталовым В.Г. представлены паспорта транспортных средств, а именно паспорта транспортного средства Мерседес Бенц грузовой тягач - № разрешенная максимальная масса 16000 кг, масса без нагрузки 7000 кг; паспорта транспортного средства полуприцеп цистерна MENC1 SL 1053FS разрешенная максимальная масса 36800 кг, масса без нагрузки 5950 кг, согласно представленных документов мировым судьей не усматривается факт перегруза, поскольку масса груза нетто - 26490 кг, при разрешенной 36800 кг. Из пояснений Шаталова В.Г. следует, что он перевозил груз масло подсолнечное нерафинированное по весу, который указан в накладной - масса груза (нетто) 26490 кг, транспортное средство сотрудниками ДПС не взвешивалось.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи указанных разрешений установлен приказом Министерства транспорта РФ № 258 от 24 июля 2012 года, порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 и зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 N 1146.

В соответствии с п. 23.1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Приказом Минтранса России № 125 от 27 апреля 2011 года утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с указанным Порядком при весовом и габаритном контроле ГИБДД МВД России в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;

2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог;

2.2.2.1.3. сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";…

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Представленные административным органом доказательства (товарно-транспортная накладная) не позволяют установить наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно: факт превышения допустимой массы и нагрузки на оси автотранспортного средства и наличие обязанности иметь разрешение на проезд автотранспортного средства.

Товарно-транспортная накладная не является доказательством наличия состава правонарушения, поскольку ООО «Лабинский МЭЗ» не является лицом, полномочным осуществлять весовой и габаритный контроль.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах мировым судьей сделан правильный вывод о прекращении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола и рассмотрении административного материала в отношении Шаталова В.Г. не имеется.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы инспектора ДПС Балашова С.А. и отмене постановления от 08 апреля 2014 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 254 Гулькевичского района Денисенко Е.Н. от 08 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Шаталова В.Г. по ч. 1 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Шаталова В.Г., - оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС роты ДПС (г. Кропоткин) отдельного батальона ДПС ГИБДД (г. Кропоткин) ГУ МВД России по Краснодарскому краю Балашова С.А. на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Федеральный судья