Решение по делу № 2а-52/2017 ~ М-51/2017 от 26.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года                                                            город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Никоненко В.И., при секретаре судебного заседания Ленхобоевой Н.В., с участием прокурора, помощника военного прокурора Иркутского гарнизона майора юстиции Лопатина Е.В., административного истца Кривошеева С.В., его представителя-адвоката Василенко И.В. и представителя административного ответчика – начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Рыкун Л.О., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-52/2017 по административному исковому заявлению звание Кривошеева С.В. об оспаривании решений: начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии, командиров войсковых частей №, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части №

установил:

    Кривошеев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что с июня **/**/**** года состоял на учете нуждающихся в жилом помещении составом семьи четыре человека, при этом в июне **/**/**** года он изъявил желание быть обеспеченным жильем посредством предоставления жилищной субсидии, а с ноября **/**/**** года проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №.

    Решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье») **/**/**** ему и членам его семьи, состоящей из четырех человек: административный истец, его жена ФИО., **/**/**** года рождения, была предоставлена жилищная субсидия в размере 4 336 406 рублей 36 копеек, из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере 42.38 кв. м, так как общая площадь жилых помещений, принадлежащих ему и членам его семьи, составляет 29.62 кв. м.

    На этом решении он написал, что с ним не согласен, так как имеет право на получение жилищной субсидии из расчета 72 кв. м.

    Решением вышеназванного должностного лица от **/**/**** года №№ в связи с предоставлением ему и членам его семьи жилищной субсидии в названном размере, они были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

    Далее Кривошеев С.В. указал, что **/**/**** года заключил брак с ФИО) и с этого времени они проживают в трехкомнатной квартире <адрес> и несут бремя расходов по содержанию этой квартиры.

    При этом, Кривошеева И.Ю. устно заключила со своим отцом, ФИО., собственником названной квартиры, соглашение о том, что она отказывается от права пользования этой квартирой и будет проживать в ней со своей семьей до обеспечения их жильем от Министерства обороны РФ.

    Помимо этого, ФИОН., который с июня **/**/**** года, в связи с заключением вышеназванного соглашения, вместе со своей супругой ФИО.П. стал проживать в принадлежащем ему доме №<адрес>, зарегистрировал Кривошеева С.В. по этому адресу.

    Также Кривошеев С.В. указал, что **/**/**** года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он написал рапорт о том, что желает быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения всеми видами довольствия.

    Далее Кривошеев С.В. указал, что приказом командира войсковой части № от **/**/**** года № л/с он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № с **/**/**** этого же года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, при этом не обеспечен жилищной субсидией в полном размере и предметами вещевого имущества.

    Полагая свои права на обеспечение положенными видами довольствия нарушенными, Кривошеев С.В. просил суд признать незаконными вышеуказанные решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» и обязать это должностное лицо отменить принятые им решения и восстановить его и членов его семьи в списках нуждающихся в жилом помещении и получении жилищной субсидии.

    Помимо этого, Кривошеев С.В., считая указанные приказы командиров войсковых частей № незаконными, просил суд обязать названных должностных лиц их отменить, восстановить его на военной службе и в распоряжении командира войсковой части №.

Административный истец Кривошеев С.В. и его представитель ФИОВ. поддержали вышеназванные требования и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Также Кривошеев С.В. пояснил, что жилищная субсидия в размере 4 336 406 рублей 36 копеек перечислена на его расчетный счет и он намерен приобрести на них жилье.

Кривошеев С.В. пояснил также, что претензий по обеспечению вещевым имуществом он не имеет, так как за получением накладной на получение вещевого имущества в вещевую службу войсковой части № а также на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества он с мая **/**/**** года по настоящее время не обращался.

Помимо этого, ранее он также не приходил на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества.

Кривошеев С.В. также пояснил, что денежным довольствием на день исключения из списков личного состава части полностью обеспечен.

    Представитель административного ответчика, начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» Рыкун Л.О. требования Кривошеева С.В. не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав при этом, что поскольку жена административного истца ФИО. имеет право пользования №, расположенной в доме <адрес>, то ему и членам его семьи, состоящей из четырех человек, правомерно была предоставлена жилищная субсидия из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере 42.38 кв. м.

    Затем Рыкун Л.О. уточнила, что поскольку ФИО. имеет право пользования 15.55 кв. м в квартире <адрес>, то общая площадь жилых помещений, подлежащих учету при расчете суммы жилищной субсидии у Кривошеева С.В. составляет 32.73 кв. м.

    Руководитель ФГКУ «Центррегионжилье», командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

    Командир войсковой части № просил рассмотреть дело без его участия, в представленных суду возражениях в удовлетворении требований административного истца просил отказать, и указал, что действующее законодательство не содержит запрета на увольнение с военной службы и исключения из списков личного состава части военнослужащего, обеспеченного жилищной субсидией, но не согласного с её размером.

     Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» Колесникова Е.Н. просила рассмотреть дело без её участия.

    Выслушав объяснения административного истца Кривошеева С.В., представителей Василенко И.В. и Рыкун Л.О., заслушав заключение прокурора Лопатина Е.В. о том, что Кривошеев С.В. уволен с военной службы незаконно, так как не обеспечен в полном объеме жилищной субсидией, исследовав материалы дела и материалы дела №, военный суд приходит к следующим выводам.

    Из светокопии приватизационного дела, в частности, ордера №№ видно, что он выдан на имя ФИО. на право занятия составом семьи он, жена ФИО трехкомнатной квартиры №<адрес> общей площадью 62.2 кв. м, жилой – 45.6 кв.м.

Как видно из заявления ФИО. от **/**/**** года, он обратился в администрацию района района города Иркутска с просьбой передать ему в единоличную собственность названную квартиру в которой совместно с ним проживают ФИО – жена, ФИО. – сын, ФИО. – дочь.

Из этого заявления также следует, что ФИО. дали свое согласие на приватизацию этой квартиры в единоличную собственность ФИО

    Из договора усматривается, что **/**/**** года администрация района района города Иркутска передала в единоличную собственность ФИО. квартиру <адрес> общей площадью 62.2 кв. м, жилой – 45.6 кв.м.

Справкой от № года подтверждается, что по вышеназванному адресу зарегистрированы: ФИО. с **/**/**** **/**/**** года, ФИО. с **/**/**** года, ФИО и ФИО. с **/**/**** года.

Свидетель ФИО. суду показала, что с декабря **/**/**** года по настоящее время она постоянно проживает в квартире <адрес>, при этом отказалась участвовать в приватизации этой квартиры и устно заключила со своим отцом, ФИО., соглашение о том, что она отказывается от права пользования этой квартирой и будет проживать в ней со своей семьей до обеспечения их жильем от Министерства обороны РФ.

    Помимо этого, ФИО. показала, что с **/**/**** года в этой квартире также проживает её супруг Кривошеев С.В., с 2000 года и 2002 года, проживают также их сыновья ФИО

ФИО также показала, что они несут бремя расходов по содержанию этой квартиры.

    Свидетель ФИО мать ФИО., в суде подтвердила сказанное выше и пояснила, что она с мужем ФИО. с июня **/**/**** года, со времени заключения брака дочерью, проживают в принадлежащем на праве собственности её мужу частном доме №<адрес>

    Согласно свидетельству, собственником дома №<адрес> общей площадью 68.7 кв. м, жилой – 57.7 кв. м является ФИО

    Из справки от **/**/**** года и пояснений Кривошеева С.В. в суде следует, что Кривошеев С.В. с **/**/**** года по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

    Также Кривошеев С.В. пояснил, что после окончания Иркутского ВВАИУ в **/**/**** году и заключения брака с ФИО постоянно проживает в квартире <адрес>

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения помимо проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также детей и родителей относятся другие родственники, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Следовательно, за ФИО. сохраняется право пользования квартирой <адрес>, общей площадью 62.2 кв. м : 4 = 15.5 кв. м, так как на момент её приватизации она в ней проживала.

Помимо этого, ФИО) вплоть до настоящего времени совершала последовательные действия, связанные с неоднократным подтверждением её права пользования квартирой <адрес>, по месту её жительства, в которую она была вселена в качестве члена семьи нанимателя, затем отказалась участвовать в её приватизации, при этом зарегистрирована и постоянно проживает в этой квартире, несет бремя расходов по её содержанию, что с достаточной очевидностью указывает на её намерение сохранять это право впредь.

В силу изложенного, утверждения Кривошеева С.В. о том, что его супруга ФИО. утратила право пользования названной выше квартирой, несостоятельны.

Также не влияет на выводы суда то обстоятельство, что Кривошеев С.В. в течение нескольких лет заключал с ФИО договоры аренды на проживание административного истца и членов его семьи в квартире <адрес>

Кроме того, в части 2 статьи 64 КАС РФ указано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно решению Иркутского гарнизонного военного суда от **/**/**** года, вступившего в законную силу **/**/**** того же года, супруга административного истца ФИО до замужества проживала в квартире отца ФИО. в качестве члена семьи нанимателя, а затем и собственника жилого помещения по адресу: <адрес> полученного последним от администрации Октябрьского района города Иркутска, что указывает на её обеспеченность жильем за счет государства.

При этом, после заключения брака с Кривошеевым С.В., ФИО. в связи с прохождением мужем военной службы в городе Иркутске места жительства не меняла.

Следовательно, Кривошеев С.В. имеет право на обеспечение жилищной субсидией на состав семьи 4 человека, с учетом права ФИО. на 15.5 кв. м в квартире <адрес>, из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере: 72 кв. м – 15.5 кв. м = 56.5 кв. м.

    Согласно решению начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» **/**/**** года Кривошееву С.В. и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия из расчета норматива общей площади жилого помещения в размере 42.38 кв. м.

По мнению суда, Кривошеев С.В. имеет право на дообеспечение жилищной субсидией из расчета 56.5 кв. м – 42.38 кв. м = 14.12 кв. м.

    На основании изложенного военный суд считает необходимым восстановить права административного истца путем возложения на начальника 3 отдела (г. Иркутск) «ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности восстановить Кривошеева С.В. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

    Согласно рапорту Кривошеева С.В. от **/**/**** года, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он желает быть уволенным с военной службы по этому основанию после обеспечения всеми видами довольствия, при этом от предложенных высших и низших должностей отказался.

    Из листа беседы видно, что **/**/**** года Кривошеев С.В. изъявил желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением по установленным нормам, а также после обеспечения его денежным довольствием и вещевым обеспечением.

    В суде Кривошеев С.В. подтвердил, что он изъявил желание быть уволенным с военной службы по вышеназванному основанию после обеспечения его жилищной субсидией по установленным нормам, так как в 2016 году он изменил способ обеспечения жильем с предоставления квартиры на обеспечение жилищной субсидией.

    Из приказа командира войсковой части № от № л/с видно, что Кривошеев С.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по пп. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пп. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указано, что в случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В силу абз.2 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу, что Кривошеев С.В., изъявивший желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, был уволен с военной службы по избранному им основанию после перечисления ему жилищной субсидии.

    При этом, действующее законодательство запрета на увольнение военнослужащего с военной службы, обеспеченного жилищной субсидией, хотя и не в полном размере, не содержит.

Кроме того, судом установлено, что Кривошеев С.В. составом семьи четыре человека постоянно проживает в трехкомнатной квартире <адрес> общей площадью 62.2 кв. м.

Следовательно, право Кривошеева С.В. на дообеспечение его жилищной субсидией может быть устранено без восстановления его на военной службе, в связи с чем оснований для признания приказа командира войсковой части № в части увольнения административного истца с военной службы, нет.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, при этом порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вещевое имущество выдается военнослужащим для прохождения военной службы и исполнения ими специальных обязанностей.

Приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» установлено, что военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов.

Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы содержит запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части без его согласия до проведения с ним всех необходимых расчетов по денежному довольствию и вещевому обеспечению.

    Согласно рапорту Кривошеева С.В. от **/**/**** года, в связи с предстоящим исключением с **/**/**** года из списков личного состава войсковой части № он просит обеспечить его вещевым имуществом по установленным нормам и выплатить денежную компенсацию за последний год службы, при этом, каких-либо возражений по поводу увольнения с военной службы, не имеет.

    Как видно из приказа командира войсковой части № от **/**/**** года №№ с/ч, Кривошеев С.В., уволенный с военной службы вышеназванным приказом командира войсковой части №, с **/**/**** года исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, также ему предписано выплатить денежную компенсацию за вещевое имущество за последние 12 месяцев на день увольнения в размере 5 936 рублей.

    Согласно скриншота расчетного листка Кривошеева С.В. за **/**/**** года, **/**/**** года административному истцу были перечислены причитающееся денежное довольствие пропорционально прослуженному времени в **/**/**** года, выходное пособие и компенсация взамен вещевого имущества.

    Из требования-накладной №№ от **/**/**** года видно, что Кривошееву С.В. надлежит получить вещевое имущество на сумму 103 514 рублей 10 копеек.

    Как усматривается из светокопии журнала выдачи накладных, эту накладную Кривошеев С.В. до настоящего времени не получил.

    Согласно объяснению от **/**/**** года заведующего вещевым складом войсковой части №, за получением вещевого имущества, положенного по увольнению, Кривошеев С.В. на вещевой склад не прибывал.

    Кривошеев С.В. в суде пояснил, что претензий по обеспечению денежным довольствием не имеет, так как причитающимися ему деньгами на день исключения из списков личного состава войсковой части №, обеспечен.

Также Кривошеев С.В. пояснил, что претензий по обеспечению вещевым имуществом не имеет, так как за получением накладной на получение вещевого имущества в вещевую службу войсковой части № и на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества он с мая **/**/**** года по настоящее время не обращался.

Помимо этого, ранее он также не приходил на вещевой склад части за получением причитающегося ему вещевого имущества.

При таких данных утверждения Кривошеева С.В. в поданном им в суд административном исковом заявлении, что на день исключения его из списков личного состава части он не был обеспечен установленным вещевым имуществом, несостоятельны.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований Кривошеева С.В. о признании незаконным указанного выше приказа командира восковой части № в части исключения его из списков личного состава войсковой части № надлежит отказать.

    Согласно ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № Кривошеева С.В., удовлетворить частично.

Решение начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии Кривошеева С.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии, признать незаконным.

Обязать начальника 3 отдела (г. Иркутск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Кривошеева С.В. и членов его семьи в списках нуждающихся в жилом помещении и в списках на получение жилищной субсидии.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Кривошеева Сергея Вячеславовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований Кривошеева С.В. в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                               В.И. Никоненко