Решение по делу № 2-1258/2018 ~ М-1105/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-1258/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи – ЗоткинойТ.П.,

при секретаре – Кузовенковой Е.С.,

с участием представителя истца Лейтнер А.В. – Жевлаковой А.А., действующей на основании доверенности № от 28.06.2016 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – Качаловой О.И., действующей на основании доверенности № от 20.07.2018 года, выданной сроком до 31 декабря 2018 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

9 августа 2018 года

гражданское дело по иску

Лейтнер Андрея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

    Истец Лейтнер А.В. обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

    Свои требования мотивирует тем, что в марте 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Решением ответчика от 10.04.2018 года в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

При этом в специальный стаж работы ответчиком не был включен период его работы с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года в должности подземного электрослесаря на шахте «Черкасовская» и период его работы с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в должности подземного электрослесаря в ОАО «Вахрушевуглестрой».

С решением ответчика он не согласен, поскольку решением Киселевского городского суда от 06.02.2017 года ответчик был обязан включить указанные периоды работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 3 июня 2016 года.

Названное решение суда ответчик исполнил.

Считает, что обстоятельства, установленные решением Киселевского городского суда от 06.02.2017 года, носят преюдициальный характер.

В связи с чем, просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 10.04.2018 года №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года в должности подземного электрослесаря на шахте «Черкасовская», с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в должности подземного электрослесаря в ОАО «Вахрушевуглестрой» и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

    Истец Лейтнер А.В., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении от 09.08.2018 года просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя Жевлаковой А.А. (л.д.35).

    Представитель истца Лейтнер А.В. – Жевлакова А.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, просила суд заявленные требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Качалова О.И. в судебном заседании исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.21-23).

    Из представленного отзыва следует, что 30 марта 2018 года Лейтнер А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением от 11.04.2018 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Лейтнер А.В. было отказано. Считает решение законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии. К таким лицам относятся лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3.

Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, производится в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 - за 9 месяцев.

Для назначения доплаты к пенсии по представленным и имеющимся в материалах пенсионного дела Лейтнер А.В. документам не учитываются в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии следующие периоды:

с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Черкасовская», так как связи с ликвидацией шахты добыча угля прекращена с 8 июля 1994 года;

с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в качестве подземного электрослесаря в ОАО «Вахрушевуглестрой», так как согласно уставным документам общества основным видом его деятельности является организация и проведение работ по консервации шахты им. Вахрушева.

Соответственно, специальный стаж для установления доплаты к пенсии составил 22 года 6 месяцев 15 дней.

В связи с отсутствием 25 летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных работах, право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ у Лейтнер А.В. отсутствует.

В связи с чем, просит отказать Лейтнер А.В. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей)по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

            Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 были утверждены Списки производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

                Положениями подп. Е п. 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

В силу п. 1 Списка работ и профессий, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, в том числе электрослесарям подземным, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

11 июля 2002 года постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

На основании п. п. 4, 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как было установлено в судебном заседании, 30 марта 2018 года Лейтнер А.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.24-25).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 10.04.2018 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Лейтнер А.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.5).

При этом в специальный стаж Лейтнер А.В., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчиком не были включены периоды работы Лейтнер А.В.:

с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Черкасовская», так как в связи с ликвидацией шахты добыча угля была прекращена с 8 июля 1994 года;

с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в качестве подземного электрослесаря в ОАО «Вахрушевуглестрой», так как согласно уставным документам общества основным видом его деятельности является организация и проведение работ по консервации шахты им. Вахрушева.

Вместе с тем, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 10.04.2018 года № об отказе Лейтнер А.В. в назначении доплаты к пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

Так, 3 июня 2016 года Лейтнер А.В. обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 07.06.2016 года № в назначении досрочной страховой пенсии Лейтнер А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года в должности подземного электрослесаря на шахте «Черкасовская» и с 01.02.1995 года по 31.12.1998 года в должности подземного электрослесаря в ОАО «Вахрушевуглестрой» по тем же основаниям, что указаны выше.

Будучи несогласным с решением ответчика об отказе в назначении пенсии, Лейтнер А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 07.06.2016 года №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж период работы с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года на шахте «Черкасовская» и с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в ОАО «Вахрушевуглестрой» в должности подземного электрослесаря и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за ней – 3 июня 2016 года.

Решением Киселевского городского суда от 06.02.2017 года заявленные Лейтнер А.В. требования, с учетом их уточнения, были удовлетворены. В числе прочего, суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж Лейтнер А.В. период работы с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года на шахте «Черкасовская» и с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в ОАО «Вахрушевуглестрой» в должности подземного электрослесаря и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, со дня обращения за ней – 3 июня 2016 года (л.д.38-42).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11.04.2017 года решение Киселевского городского суда от 06.02.2017 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области – без удовлетворения (л.д.43-46).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос о включении в специальный стаж Лейтнер А.В. оспариваемых периодов работы, являлся предметом судебного рассмотрения, периоды работы Лейтнер А.В. в должности подземного электрослесаря с 09.04.1994 года по 26.10.1994 года на шахте «Черкасовская» и с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года в ОАО «Вахрушевуглестрой» подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

С учетом оспариваемых периодов работы, специальный стаж Лейтнер А.В. составит 25 лет 9 месяцев 4 дня, из расчета: 22 года 6 месяцев 15 дней + 3 месяца 18 дней (с 09.07.1994 года по 26.10.1994 года) + 2 года 11 месяцев 1 день (с 01.02.1995 года по 31.12.1997 года),что дает ему право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Исходя из п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Поскольку Лейтнер А.В. обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 30.03.2018 года, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 10.04.2018 года № незаконным, а исковые требования Лейтнер А.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.04.2018 ░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 09.07.1994 ░░░░ ░░ 26.10.1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░ 01.02.1995 ░░░░ ░░ 31.12.1997 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 10.05.2010 ░░░░ № 84-░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -                         ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.