Решение от 20.07.2015 по делу № 12-31/2015 от 01.07.2015

Дело № 12 - 31 (2015)

Р Е Ш Е Н И Е

п. Зимовники                20 июля 2015 года

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области

Сухоруких И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Юрченко Ю.А. и его представителя адвоката Басова Г.В. на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 17 июня 2015 года, которым

ЮРЧЕНКО Ю.А., <данные изъяты>, проживающий по ул. Скибы<адрес> не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок в 4 месяца,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 17 июня 2015 года Юрченко Ю.А. привлечён к административной ответственности за то, что он 22.04.2015 года в 17 часов 56 минут, управляя транспортным средством «КАМАЗ», государственный регистрационный знак № с п/прицепом №, в <адрес>, 596 км + 750 м а/д «Россия», допустил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257-ФЗ, то есть, управляя транспортным средством в составе автопоезда, двигался со стороны г. Москва по направлению в г. Санкт-Петербург, при этом перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, превысил осевые нагрузки, установленные Приложением № 2 Правил перевозки грузов № 272 от 15.04.2011 г. согласно Акту контрольного взвешивания превышения максимальной нагрузки: на ось 1 - 4,43 т (норма 10 т), 2 - 9,05 т (норма 7 т), на 3 - 8,76 т (норма 7 т), 4 - 8,35 т (норма 10 т), на 5 - 8,97 т (норма 10 т).

Юрченко Ю.А., не согласившись с решением мирового судьи, совместно с адвокатом обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи от 17 июня 2015 года, ссылаясь на следующее: он действительно перевозил груз с нарушением правил перевозки грузов, то есть с превышением предельно допустимых норм, при этом масса груза, перевозимая им в момент составления протокола, соответствует допустимым нормативам - 40 т, а фактическая масса составляет 39,81 т, о чём указано в Акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе или нагрузке на ось от 24.04.2015 года; согласно п. 5 вышеуказанного Акта, перевозимый груз (овёс) по характеру является - «делимый груз», что соответствует законодательству, так как перевозка такого груза возможна без превышения установленных допустимых норм, в том числе частями без потери потребительских свойств или риска его порчи, и на перевозку такого груза не предусмотрено выдачи специального разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ, соответственно в данном случае обязательного получения специального разрешения и специального пропуска на перевозку груза не требовалось; исходя из определения «тяжеловесный груз», действия Юрченко Ю.А. образуют иной состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП, следовательно, нарушение при перевозке делимого груза Юрченко Ю.А. не соответствует составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КРФ об АП; просят постановление мирового судьи от 17 июня 2015 года изменить, переквалифицировать действия Юрченко Ю.А. на ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа, установленном санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КРФ об АП.

Податели жалобы просили дело рассмотреть в их отсутствие, требования по жалобе поддерживают.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность наступает в случае перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Из материалов дела видно, что Юрченко Ю.А., согласно Акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе или нарушение на ось от 22.04.2015 года, перевозил вид груза «овёс», характеристика груза «делимый» (л.д. 4).

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении (утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 28 марта 2013 г. № 107). Функция по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении осуществляется Федеральным дорожным агентством - (Росавтодором).

Согласно п. 25 указанного административного регламента, одним из оснований отказа в предоставлении государственной услуги является не соблюдение требований к перевозке делимого груза.

В соответствии с п. 5 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», определены понятия: «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств; «делимый груз» - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

Согласно п. 75 указанных правил, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн. Таким образом, согласно определению, «делимый груз» должен быть размещен без превышения допустимых норм.

Согласно п. 51 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, к безопасной работе транспортных средств к безопасной эксплуатации», перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов возможна в случаях, когда груз не может быть разделен на части без риска его повреждения.

Согласно п. 34 и п. 40 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера. При перевозках грузов навалом и насыпью (грунт, глина, гравий, песчаногравийная смесь и др.), грузоотправитель при погрузке должен равномерно размещать их в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова. Тяжеловесным транспортным средством, согласно требований Правил грузоперевозок, является транспортное средство, общая
масса которого превышает 40 т, либо осевые нагрузки превышают норматив
(приложение № 2 Правил грузоперевозок). В п. 1 Приказа Российского дорожного агентства «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности федеральных автомобильных дорог общего пользования» № 284 от 08.12.1999 г. указано, что движение по федеральным автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесных транспортных средств допускается в исключительных случаях при перевозках неделимых грузов. Условиями выдачи специальных разрешений являются предоставление технико-экономических обоснований, подтверждающих необходимость перевозки неделимого груза.

Отсюда следует, что перевозимый Юрченко Ю.А. груз (овёс) соответствует понятию «делимый груз», так как перевозка такого груза возможна без превышения установленных допустимых норм, в том числе частями без потери потребительских свойств или риска его порчи, и на перевозку такого груза не предусмотрено выдачи специального разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ, соответственно в данном случае обязательного получения специального разрешения и специального пропуска на перевозку груза не требовалось.

По смыслу ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размещение тяжеловесного груза на транспортном средстве и его масса изначально допускается к перевозке

правилами с превышением допустимых норм, но только при наличии специального разрешения и специального пропуска, тогда как требования к перевозке делимого груза, изначально определяют его размещение таким образом, чтобы общая масса груза с транспортным средством не превышала допустимых норм, установленных правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272, соответственно при осуществлении перевозки делимого груза массой, превышающей нормы установленные в отношении такого груза, то есть с изначальным нарушением установленных норм и правил перевозки, данные действия образуют иной состав административного правонарушения -предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, нарушение при перевозке делимого груза Юрченко Ю.А. не соответствует составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения; в таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. Отсюда следует, что действия Юрченко Ю.А. подлежат переквалификации.

Кроме того, согласно приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства 115 кН/11,5 тс, при расстоянии между сближенными осями свыше 2 метров, значение предельно допустимой нагрузки составляет 115 кН/11,5 тс. Согласно указанного «Акта…» от 22.04.2015 года, при допустимой нормативной массе 40 т, фактическая масса составила 39,81 т, то есть недогруз общей массы составил 190 кг, при этом имеется превышение осевых нагрузок на 2 и 3 оси с учетом погрешности при расстоянии между осями 2 м.

При таких обстоятельствах, жалоба Юрченко Ю.А. и его представителя подлежит удовлетворению.

Действия Юрченко Ю.А. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░ № 7830002600, ░░░ №781345001, ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810200000010022 ░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810200000010022, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 188116 300 110 16000140, ░░░ 044106001, ░░░░░ 41648101, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░