Решение по делу № 2-310/2019 (2-2929/2018;) ~ М-2947/2018 от 12.12.2018

№2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.

при секретаре Зайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УЭСК «Коммунальщик» об устранении препятствий в подключении и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации),

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к УЭСК «Коммунальщик» об устранении препятствий в подключении и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации) жилого <адрес>, Тамбовский Бульвар, мкр.Слобода, д.Крутые Выселки, <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 686 кв.м., с кадастровым номером 68:20:4020002:136, расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский Бульвар, мкр.Слобода, <адрес>. В настоящее время на земельном участке возведен жилой дом. При покупке земельного участка истец был проинформировал, что жилой дом на земельном участке будет подключен к инженерным сетям, в том числе к сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, т.к. участок входит в утвержденную планировку микрорайона индивидуальной жилой застройки микрорайон «Слобода». При обращении в АО «Тамбовские коммунальные системы» истцу была предоставлена информация, что сети инженерно-технического обеспечения не находятся на техническом обслуживании и не значатся в списке арендованного имущества организации. 22.10.2018 г. истцом был получен ответ из администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о том, что в мкр. «Слобода» <адрес> сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения не являются муниципальной собственностью администрации сельсовета. Истец обратился в УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» с просьбой выдать согласие на подключение к сетям. Однако до настоящего момента ответ на обращение не получен.

Определением Тамбовского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены филиал ПАО «МРСК Центра в лице филиала ПАО «МРСК Центра»– «Тамбовэнерго», АО «Газпром Газораспределение Тамбов», администрация Комсомольского сельсовета <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик УЭСК «Коммунальщик» извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель УЭСК «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 68) статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного суд признает УЭСК «Коммунальщик» надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, но не явившимся в судебное заседание, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ОАО «Тамбовские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала АО «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ПАО «МРСК Центра в лице филиала ПАО «МРСК Центра»– «Тамбовэнерго» в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо администрация Комсомольского сельсовета <адрес> уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч.ч. 7 и 8 ст.48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении) (ч.7).

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка (ч.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 6, 9, 13, 15, 17 данных Правил в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса (п.6).

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

При отсутствии на момент запроса заявителя технической возможности для подключения (технологического присоединения) вследствие недостаточности свободной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения, и отсутствии в инвестиционной программе организации, осуществляющей горячее водоснабжение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", осуществляет действия по определению возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения, для чего направляет запрос в органы местного самоуправления поселения, городского округа о возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения. При этом организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего водоснабжения либо направить мотивированный отказ в выдаче указанных условий в течение 14 рабочих дней с даты получения от органа местного самоуправления поселения, городского округа информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (п.9).

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п.13).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15).

В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п.17).

Согласно п.34 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1314 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", основным абонентом является лицо, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит сеть газопотребления, к которой планируется подключение объекта капитального строительства заявителя.

В силу абз. 1 п.34 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником земельного участка площадью 686 кв.м., с кадастровым номером 68:20:4020002:136, категории земель- земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, д.Крутые выселки, Тамбовский Бульвар, <адрес>. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности.

Жилому дому требуется подключение к инженерным сетям, в том числе газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и водоотведения (канализации).

В целях подключения дома к инженерным сетям (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжение, канализация) истец обращался в специализированные организации, предоставляющие коммунальные услуги, однако подключить дом к коммуникациям ему не удалось, так как для такого подключения требовалось согласие основного абонента - собственника коммуникаций, расположенных в мкр. Слобода д.Крутые <адрес> (газораспределительные сети, сети электроснабжения, водоснабжения и канализации). Однако до настоящего времени ответ не получен.

Из материалов дела следует, что между закрытым акционерным обществом «Тамбовская земля» (агент) и ПУЭСК «Коммунальщик» (ОГРН 1126829005423) (принципал) был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.1. которого по настоящему договору агент за вознаграждение и по по поручению ПУЭСК «Коммунальщик» (принципал) и за его счет был обязан от своего имени, а также от имени принципала осуществить фактические и юридические действия, направленные на строительство инженерных сетей и оформление права собственности принципала на указанные объекты, расположенные в границах территории компактной коттеджной застройки «Слобода», включающей в себя земельные участки, образовавшиеся после разделов (выделов) из ранее существовавшего участка с кадастровым номером 68:20:4020002:7, находящегося по адресу: <адрес>, д.Крутые Выселки, мкр. «Слобода» (п.1.1.).

В п.п.1.2,1.3., 1.4., 1.5., 1.6. вышеуказанного договора указывалось, что агент по поручению принципала принял на себя обязательства по проектированию и строительству объектов, определенных в приложении № (п.1.2.).

При завершении строительных работ принципал приобретает право собственности на возведенные объекты (п.1.3.).

На момент подписания договора объекты, указанные в приложении №, принадлежат агенту на праве собственности (п.1.4.).

Агент производит меры, направленные на строительство и улучшение уже имеющихся на территории коттеджной застройки объектов (п.1.5.).

В связи с возникновением новых объектов, строительство которых было начато агентом до заключения настоящего договора, стороны обязуются заключить соглашение о передаче права собственности на вышеуказанные объекты принципалу (п.1.6.).

Таким образом, между указанными организациями были заключены соглашения относительно строительства инженерно-технических сетей на территории мкр.«Слобода» в д.Крутые выселки, <адрес> земельного участка, на котором данные сети расположены, и о распределении прав в отношении данных сетей.

По сведениям ЕГРН, на момент строительства сетей земельный участок с кадастровым номером 68:20:402002:1905, расположенный по адресу: <адрес>, д.Крытые Выселки, находился в собственности закрытого акционерного общества «Тамбовская земля».

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что инженерные сети строились в мкр.Слобода д.Крытые <адрес> закрытым акционерным обществом «Тамбовская земля» как до заключения агентского договора с УЭСК «Коммунальщик», так и после его заключения. Фактическое разграничение сетей, строящихся до заключения агентского договора, и после его строительства не осуществлялось.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в реестре юридических лиц Управленческо-эксплуатационный специализированный кооператив «Коммунальщик», ОГРН 1126829005423.

Ответчик является лицом, чинящим препятствие истцу, в связи с чем, с учетом предписаний ст.1080 ГК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подачи иска в суд.

При этом данный ответчик не представил возражений против исковых требований и доказательств отсутствия с его стороны препятствий в подключении к построенным по агентскому договору № инженерных сетям жилого дома по адресу: <адрес>, Микрорайон «Слобода», д.Крутые Выселки, Тамбовский Бульвар, <адрес>.

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к УЭСК «Коммунальщик» об устранении препятствий в подключение и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), удовлетворить.

Устранить препятствия со стороны УЭСК «Коммунальщик» в подключении и пользовании ФИО2 сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Микрорайон «Слобода», д.Крутые Выселки, Тамбовский Бульвар, <адрес>.

Взыскать с УЭСК «Коммунальщик» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : А.В.Никольская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ