Решение по делу № 33-492/2016 (33-13186/2015;) от 28.12.2015

1 Судья Могильников А.Ю.      Дело № 33-492/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2016 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Поповой Н.П.,

судей    Медведева А.А., Сафроновой М.В.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года по делу по иску Еремеева А. В. к администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан – получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению в список граждан-получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда,

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником дома № *** расположенного по <адрес>. В период с 29 мая по 04 июня 2014 года на территории Усть-Кажинского сельского совета Красногорского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

Дом по <адрес> оказался в зоне подтопления. На основании акта обследования жилого дома, проведенного межведомственной комиссией при администрации Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, дом № *** по <адрес> признан нуждающимся в проведении капитального ремонта. Обратившись в Администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, истец получил отказ, в связи с наличием в собственности истца иного пригодного для проживания жилого помещения на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также в связи с тем, что право собственности на жилой дом № *** по <адрес> на день объявления режима чрезвычайной ситуации Еремеева А.В. не зарегистрировано.

С данным отказом истец не согласен, поскольку попавшее в зону паводка жилое помещение по <адрес> нуждается в проведении капитального ремонта, для истца оно является единственным пригодным для проживания жилым помещением, поскольку, за ним зарегистрировано право собственности на данное домовладение на основании выписки из похозяйственной книги № *** за 1997-2001 годы о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, на день объявления режима чрезвычайной ситуации – 30 мая 2014 года, ему на праве общей совместной собственности принадлежала квартира № ***, <адрес>, которую истец приобрел для проживания дочери – Калачиковой Е.А., впоследствии передав ей право собственности на данную квартиру по договору дарения от ДД.ММ.ГГ. С момента приобретения указанной квартиры истец предоставил жилое помещение Калачиковой Е.А., сам никогда в ней не проживал, правомочий собственника не осуществлял.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение Администрации Красногорского района Алтайского края по отказу во включении его в списки граждан- получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения и обязать ответчика включить его в указанный список.

В суде Еремеев А.В. иск поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в письменном отзыве ответчик иск не признал, поскольку у истца, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, право собственности на домовладение ***, по <адрес> на день объявления режима чрезвычайной ситуации не зарегистрировано.

Дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица - Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года, с учётом определения этого же суда от 04.12.2015г. об исправлении описки, истцу в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное, в связи с нарушением норм материального права, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование заявленных требований, которым судом не дана правильная оценка. Так, судом не принято во внимание, что жилой дом *** по <адрес> попал в зону затопления, требует капитального ремонта. На момент паводка истец постоянно проживал в указанном жилом помещении, которое для него было единственным пригодным для проживания жилым помещением. Квартира 2 в <адрес> была оформлена на праве собственности на имя истца, однако в этой квартире он никогда не проживал, поскольку приобреталось для дочери, которая в ней постоянно проживала, а впоследствии на её имя было оформлено право собственности.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 30 мая 2014 года № 293а на территории Красногорского района Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N 447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, мероприятия по проведению капитального ремонта жилищного фонда, трансферты).

Согласно подп. "а" п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее – Порядок), был утвержден постановлением Администрации Алтайского края № 234 от 17 июня 2015 г

Согласно пункту 1 данного Порядка, настоящий Порядок определяет правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года (далее - "социальные выплаты").

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации; не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Разрешая спор, суд установил, что дом по адресу: <адрес> в период весенне-летнего паводка, произошедшего в мае- июне 2014 года на территории Красногорского района Алтайского края находился в зоне затопления и был включен в список улиц и домов, попавших в зону подтопления.

Из акта обследования поврежденного индивидуального жилого дома в результате паводка от ДД.ММ.ГГ. следует, что дом по указанному адресу нуждается в проведении капитального ремонта.

По данному адресу Еремеев А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ, право собственности истца на данное домовладение зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился в администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Администрацией Красногорского района Алтайского края письмами *** от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты.

Основанием для отказа органом местного самоуправления во включении истца в указанный список явилось отсутствие права собственности на жилой <адрес> на день объявления режима чрезвычайной ситуации и наличие у него на праве общей совместной собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Выводы суда обоснованы, подтверждаются материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что <адрес> приобреталась для дочери, истец в квартире никогда не проживал на законность решения не влияет, поскольку на момент паводка указанная квартира находилась в собственности истца, была пригодна для проживания.

Исходя из приведённых требований закона то обстоятельство, что истец на момент паводка постоянно проживал в доме по <адрес> на выводы суда по существу спора не опровергает, так как на тот период Еремеев А.В. собственником данного жилого помещения не являлся. Доводы жалобы в данной части судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном применении и толковании материального закона.

Доводов, влекущих отмену судебного решения, жалоба не содержит, в связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                 О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу истца на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: