Решение по делу № 5-101/2017 от 27.09.2017

Дело № 5-101/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чернушка             03 ноября 2017 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Арманшиной Ч.Т.,

защитника Копытова О.А.,

должностного лица – специалиста-эксперта Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому району <ФИО>7 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Арманшиной Чулпан Тимерхановны, юридический адрес: <адрес>,

установил:

02.08.2017 года в 15-00 часов на строительном объекте возле дома по адресу: <адрес> ИП Арманшина Ч.Т. привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющего разрешение на работу, гражданина Узбекистана <ФИО>1, не по специальности указанной в патенте, нарушив требования ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП Арманшина Ч.Т. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, указала, что фактически деятельность от ее имени осуществлял ее гражданский супруг - гражданин Узбекистана <ФИО>5, который на основании решения суда выдворен за пределы РФ. В настоящее время она прекратила деятельность ИП, единственным доходом является пособие на ребенка до 1,5 лет.

Защитник Копытов О.А. суду пояснил, что фактически деятельностью, связанную со строительством осуществлял гражданский муж ИП Арманшиной Ч.Т., который в настоящее время выдворен за пределы РФ, ИП Арманшина не предвидела всех обстоятельств и вынуждена сейчас нести ответственность. Единственным доходом Арманшиной Ч.Т. в настоящее время является пособие на ребенка, она находится на иждивении своих родителей. Просил применить в отношении ИП Арманшиной Ч.Т. положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому району <ФИО>7 в судебном заседании, доводы, изложенные в протоколе поддержала.

Свидетель Зарипов в судебном заседании пояснил, что Арманшина Ч.Т. его дочь. Ему известно, что Арманшина Ч.Т. проживала с гр. Узбекистана <ФИО>8, который попросил Арманшину Ч.Т. открыть ИП, она согласилась, но всеми делами занимался сам <ФИО>8, в последующем <ФИО>8 депортировали, а Арманшина Ч.Т. осталась с ребенком. В настоящее время Арманшина Ч.Т. проживает с ним и матерью, получает только пособие на ребенка, общий доход семьи составляет около <данные изъяты>.

    Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующим выводам.

    В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, Арманшина Ч.Т. осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 17.11.2016 года.

В патенте гражданина Узбекистана <ФИО>9 указана специальность подсобный рабочий.

Согласно трудовому договору <№> от 26.06.2017 года <ФИО>1 принят на работу к ИП Арманшиной Ч.Т. в должности подсобного рабочего.

02.08.2017 года в ходе проверки соблюдения трудового и миграционного законодательства было установлено, что на строительном объекте возле дома по адресу: <адрес> ИП Арманшина Ч.Т. привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющего разрешение на работу, гражданина Узбекистана <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не по специальности указанной в патенте, занимался сварочными работами.

Факт привлечения <ФИО>1 к трудовой деятельности у ИП Арманшиной Ч.Т. не по специальности указанной в патенте подтверждается объяснениями <ФИО>1, Арманшиной Ч.Т., протоколом об административном правонарушении, копией патента, копией трудового договора, фототаблицей, рапортом инспектора ОВМ ОМВД по Чайковскому району.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен с соблюдением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, событие совершенного ИП Арманшиной Ч.Т. правонарушения описано в полном объеме, и Арманшиной Ч.Т. не оспаривается.

Действия индивидуального предпринимателя Арманшиной Ч.Т. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ на юридических лиц установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 года, ст. 3.4 КоАП РФ дополнена ч. 3, введена ст. 4.1.1.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Арманшина Ч.Т. включена в данный реестр и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

Согласно материалам дела Арманшина Ч.Т. к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Сведений о том, что, допустив к работе иностранного гражданина при отсутствии патента, ИП Арманшина Ч.Т. тем самым уклонился от внесения каких-либо обязательных платежей, нанеся ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное, данные о личности ИП Арманшиной Ч.Т., отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, смягчающих вину обстоятельств, в том числе наличие на иждивении малолетнего ребенка, и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи не будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, ее материальное положение, суд считает возможным применить к ИП Арманшиной Ч.Т. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Арманшину Чулпан Тимерхановну, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (ОГРНИП 316595800157943, ИНН 595703272216), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии заинтересованным лицам, может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.

        Судья             Е.Г. Снегирева