Решение по делу № А79-11464/2010 от 07.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-11464/2010

07 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2011 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Капитонову Александру Николаевичу, Чувашская Республика, г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Ушейкиной И.А. (дов. от 01.01.2011),

индивидуального предпринимателя Капитонова А.Н.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Капитонова Александра Николаевича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что при проведении Управлением 12.11.2010 проверки были выявлены нарушения в отношении индивидуального предпринимателя Капитонова А.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №000604 от 16.11.2010, в котором указано, что индивидуальным предпринимателем Капитоновым А.Н. допущено грубое нарушение  лицензионных требований  и условий при перевозке пассажиров, а именно: эксплуатация автобуса с государственным регистрационным номером А276РЕ без  проведения государственного технического осмотра (талон технического осмотра  действителен только до августа 2010 года).

На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Капитонова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-18/2490 от 02.12.2010.

Индивидуальный предприниматель Капитонов А.Н. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований Управления согласно представленному отзыву на заявление.

Предприниматель пояснил, что государственный технический осмотр транспортного средства А276РЕ ГИБДД МВД по Чувашии был проведен в феврале 2010 года, по результатам которого был выдан талон техосмотра. На данном талоне технического смотра указан год, до которого он действует – 2011 год, а также проколото соответствующее поле в верхней части талона месяца следующего технического осмотра - январь.

Надпись в графе «Особые отметки» о том, что очередной техосмотр должен быть пройден в августе 2010 г. он не заметил и считал, что техосмотр необходимо проходить в январе 2011 года в соответствии с выданным талоном на 2011 год.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Капитонов Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2006 за основным государственным регистрационным номером 306213036200080.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-21-011403 от 15.03.2010 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 15.03.2015.

При транспортном контроле 12.11.2010 на конечной остановке общественного транспорта «Онкополиклинника» выявлено грубое нарушение лицензионных требований  и условий при перевозке пассажиров по маршруту № 79 г.Чебоксары, а именно: эксплуатация автобуса с государственным регистрационным номером А276РЕ 21rus без  проведения государственного технического осмотра (талон технического осмотра  действителен только до августа 2010 года).

12 ноября 2010 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен рапорт № 009164,  в котором указано, что индивидуальным предпринимателем Капитоновым А.Н. допущены нарушения лицензионных условий при перевозке пассажиров.

16 ноября 2010 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Капитонова А.Н.

Предприниматель от объяснений и от подписи в протоколе отказался, о чем свидетельствуют подписи понятых в протоколе. В судебном заседании предприниматель подтвердил факт отказа от подписи в протоколе.

С учетом изложенного, суд признает, что протокол от 16 ноября 2010 года № 000604 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
         В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек; использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный технический осмотр.

В соответствии с подпунктом а) пункта 4 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 N 880) автобусы, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), - подлежат государственному техническому осмотру периодичностью каждые 6 месяцев.

В нарушении вышеуказанных норм предпринимателем допущена эксплуатация автобуса с государственным регистрационным номером А276РЕ 21rus без  проведения государственного технического осмотра (талон технического осмотра  действителен только до августа 2010 года).

Данные факты подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер. Предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров обязан знать периодичность прохождения технического осмотра. Кроме того на талоне технического осмотра прямо указано, что талон действует до августа 2010 года. (л.д. № 11).

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы: путевой лист от 12.11.2010, указатель маршрута – 4 шт., правила пользования автобусами городских сообщений – 1 шт., указатель наименования перевозчика – 1 шт., дополнительная информация о наборе АТС – 1 шт., об оставленных вещах – 1 шт., использованные билеты – 11 шт., о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов № 000006 от 12.11.2010 подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю Капитонову А.Н.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Капитонова Александра Николаевича, 07.08.1980 года рождения, уроженца г. Чебоксары, (ОГРНИП 306213036200080), проживающего по адресу: Чувашская Республика,
г. Чебоксары, ул. Островского, дом 18, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Казначейства России по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН – 2128011031, КПП – 213001001, ОКАТО – 97401000000 (г. Чебоксары), БИК – 049706001, КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Вещи и документы: путевой лист от 12.11.2010, указатель маршрута – 4 шт., правила пользования автобусами городских сообщений – 1 шт., указатель наименования перевозчика – 1 шт., дополнительная информация о наборе АТС – 1 шт., об оставленных вещах – 1 шт., использованные билеты – 11 шт. – изъятые в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов № 000006 от 12.11.2010 возвратить  индивидуальному предпринимателю Капитонову Александру Николаевичу.

Вышеназванные вещи и документы находятся в Управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                          А.В. Щетинкин