Решение по делу № 12-377/2018 от 22.06.2018

Дело № 12-377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимовой Э.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Э.М. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Ибрагимова Э.М. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Ибрагимова Э.М. указала, что является менеджером АО «Связной Логистика», в ее трудовые обязанности не входит рассмотрение представлений органов государственной власти, участия в проводимых указанными органами проверках и направление ответов по факту рассмотрения полученных представлений, при этом не доказан факт совершения ею административного правонарушения.

Заявитель Ибрагимова Э.М. в судебном заседании жалобу поддержала.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Как следует из материалов дела, следователем СО отдела МВД России по Альметьевскому району ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ЗАО «Связной Логистика» нарочно через менеджера по продажам финансовых продуктов ЗАО «Связной Логистика» Ибрагимову Э.М. направлено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Однако в установленный в представлении месячный срок сведения о выполнении указанных требований следователя ему не поступило.

В своих объяснениях Ибрагимова Э.М. указывает, что следователь ей не разъясняла о необходимости предоставления ответа в месячный срок. Получив представление, она отложила его в папку с несрочными документами.

Ответ на представление был представлен в отдел МВД России по Альметьевскому району ДД.ММ.ГГГГ – за пределами установленного в представлении срока.

Ответ представлен представителем АО «Связной Логистика» по доверенности ФИО

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Альметьевскому району в отношении Ибрагимовой Э.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения представления следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Привлекая менеджера по продажам финансовых продуктов ЗАО «Связной Логистика» Ибрагимову Э.М. к административной ответственности по ст. 17.7КоАп РФ, мировой судья исходил из того, что она, являясь должностным лицом ЗАО «Связной Логистика», исполнителем и ответственным за выполнение представления, не выполнила требования следвоателя, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, ответ в установленный срок не представила.

Вместе с тем данные выводы являются необоснованными, принятый по делу судебный акт законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, было адресовано руководителю ЗАО «Связной Логистика» (л.д. 3). Однако в установленный в представлении срок представление исполнено не было, ответ не дан.

Вручение представления следователем менеджеру по продажам финансовых продуктов ЗАО «Связной Логистика» Ибрагимовой Э.М., не может служить основанием для привлечения Ибрагимовой Э.М. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. В данном случае Ибрагимова Э.М. не является должностным лицом, которому было адресовано представление следователя и которое обязано было дать ответ на соответствующее представление, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать его исполнение. Ибрагимова Э.М. руководителем ЗАО «Связной Логистика» не является. Данный ответ подписан и истребуемая информация впоследствии представлена с нарушением установленного в представлении срока лицом по доверенности.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованным вывод мирового судьи о наличии в деянии менеджера по продажам финансовых продуктов ЗАО «Связной Логистика» Ибрагимовой Э.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ибрагимовой Э.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ибрагимовой Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда Д.З.Замалетдинов