Решение по делу № 2-1188/2012 от 12.12.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1188/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             с. Хороль 12 декабря 2012 года

         Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского района Приморского края Щербелев А.Ю.,

при секретаре Тимченко Е.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Хорольского района Приморского края Кошмана Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района Приморского края в интересах Гладковой Елены Геннадьевны к МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края, администрации Хорольскогомуниципального района Приморского края о взыскании компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

         Прокурор обратился в суд вышеназванным иском, указав следующее.

         Прокуратурой Хорольского района Приморского края установлено, что Гладкова Е.Г. обращалась в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 15 «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края, расположенный по адресу: ул. <АДРЕС>,6а, с. Хороль Приморского края, с заявлением о выплате компенсации родительской платы за содержание ребенка. Компенсация назначена, однако, выплаты с  июня по сентябрь 2012 года не произведены в связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета. Финансовое обеспечение выплаты компенсаций осуществляется за счет субвенций на выплату компенсации родительской платы за содержание ребенка в образовательной организации, передаваемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета. Департамент образования и науки Приморского края обеспечивает адресность и целевой характер использования субвенций, обеспечивает контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, установленных при их предоставлении. В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от <ДАТА2> <НОМЕР>, Департамент образования и науки Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории Приморского края. Согласно указанному пункту, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Как установлено проверкой, до настоящего времени компенсационные выплаты <ФИО1> в размере 660 руб. не выплачены. Прокурор просит обязать Департамент образования и науки Приморского края произвести <ФИО1> компенсационную выплату части родительской платы за содержание ребенка в размере 660 руб.

        Помощник прокурора прокуратуры Хорольского района Приморского края <ФИО2> в судебном заседании иск поддержал. 

        Третье лицо на стороне истца в судебное заседание не явилось, о дне и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

        Представитель ответчика Департамента образования и науки  Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие, письменно представил отзыв, в котором указал, что Департамент компенсацию  осуществляет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту, денежные средства предусмотренные Законом ПК «О краевом бюджете на 2012 год» для указанных целей потрачены. В настоящее время департамент провел оценку исполнения бюджета, и определил дополнительную потребность средств краевого бюджета по увеличению расходов на выплату компенсации части родительской платы в Хорольском муниципальном районе. Департаменту дополнительно доведены расходы на выплату компенсации родительской платы,  выплаты будут осуществлены в ближайшие дни текущего месяца.

           Представитель ответчика администрации Хорольского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть иск в его отсутствие, в письменном возражении указал, что иск не признает, поскольку органу местного самоуправления финансовые средства выделенные из краевого бюджета на указанные цели потрачены, вины администрации в отсутствии финансов согласно расчетной потребности не имеется.          

           Представитель МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть иск в его отсутствие, в письменном возражении указал, что иск не признает.

           Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Судом установлено, что Гладкова Е.Г. обращалась в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 15 «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края, с заявлением о выплате компенсации родительской платы за содержание ребенка. Компенсация назначена, однако выплаты с июня по сентябрь 2012 года не произведены в связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета.

            Согласно ч.1 ст.52.2 Закона РФ «Об образовании» (Закона), в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, но не менее 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - не менее 50 размера этой платы, третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.

            Частью 5 ст. 5 Закона Приморского края «О защите прав ребенка в <АДРЕС> крае» размер указанной компенсации установлен: на первого ребенка - 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов размера указанной родительской платы.

            В соответствии с абзацем четвертым ч.1 ст.52.2 Закона «Об образовании», право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.

            Часть 2 ст.52.2 Закона указывает, что порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в <АДРЕС> крае - Администрация Приморского края - ч.5 ст.5 Закона Приморского края «О защите прав ребенка в <АДРЕС> крае»).

           Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.3 указанной статьи).

           Согласно ст.1 Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты в приморском крае, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от <ДАТА3> N 50-па, один из родителей (законных представителей), внесший родительскую плату за содержание ребенка в образовательной организации, обращается с заявлением о выплате компенсации в указанную образовательную организацию.

            В соответствии со ст. 6 Порядка, выплата компенсации осуществляется путем перечисления средств с лицевого счета уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится образовательная организация, открытого в органах Федерального казначейства по <АДРЕС> краю или финансовом органе муниципального образования Приморского края, на счета, открытые получателями в организациях Сберегательного банка Российской Федерации или кредитных организациях, или по желанию получателей компенсации - через почтамты управления Федеральной почтовой связи Приморского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». Порядок взаимодействия между уполномоченным органом и почтамтом определяется соглашением.

             Статьей 7 Порядка установлено, что образовательная организация составляет Реестр получателей компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательной организации. Реестр подписывается руководителем образовательной организации, заверяется печатью и до 1 марта текущего финансового года представляется в уполномоченный орган для формирования базы данных получателей.

             Согласно      ст. 10   Порядка, образовательная организация составляет и направляет ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца, уполномоченному органу информацию о размере фактически внесенной родительской платы по каждому получателю в соответствующем месяце, содержащую установленные указанным Порядком сведения по каждому получателю.

             На основании ст. 14 Порядка финансовое обеспечение выплаты компенсаций осуществляется за счет субвенций на выплату компенсации родительской платы за содержание ребенка в образовательной организации, передаваемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

             Департамент образования и науки Приморского края обеспечивает адресность и целевой характер использования субвенций, обеспечивает контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, установленных при их предоставлении (ст.20 Порядка).

             В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от <ДАТА2> <НОМЕР>, Департамент образования и науки Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории Приморского края.

             Согласно указанному пункту, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

             Как установлено судом, компенсационные выплаты <ФИО1> в размере 660    руб. не выплачены.

             При указанных обстоятельствах, в иске к ответчикам МКДОУ детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края, администрации Хорольского муниципального района Приморского края следует отказать, а исковые требования прокурора к Департаменту образования и науки Приморского края, удовлетворить в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья,

                                                            РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований прокурора Хорольского района Приморского края в интересах Гладковой Елены Геннадьевны к МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Солнышко» с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края, администрации Хорольского муниципального района Приморского края о взыскании компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении,  -  отказать.

          Обязать  Департамент образования и науки Приморского края произвести Гладковой Елене Геннадьевне компенсационную выплату части родительской платы за содержание ребенка в размере 660 руб.

          Решение может быть обжаловано в Хорольский районный суд Приморского края в апелляционном порядке через мирового судью судебного участка № 93 Хорольского района  в течение месяца с момента вынесения.

                            Мировой судья                                          А.Ю. Щербелев