Решение по делу № 2-1194/2015 от 18.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/2015 по иску ГЛАЗКОВА А.В. к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания,

Установил

На основании договора купли-продажи земельного участка от /дата/ 2014 года Управлением Росреестра по Московской области Глазкову В.В. /дата/ 2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для дачного строительства), расположенный по адресу: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/ » (л.д. 5-7, 8).

Имеется кадастровая выписка от /дата/ 2014 года о земельном участке общей площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для дачного строительства), расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, примерно в /площадью/ м от д. /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/», в соответствии с которой, правообладателем земельного участка является Глазков А.В., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10-14).

На основании указанного выше Договора купли-продажи земельного участка, а также на основании декларации об объекте недвижимого имущества от /дата/ 2014 года, Управлением Росреестра по Московской области /дата/ 2014 года произведена государственная регистрация права собственности Глазкова А.В. на дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью /площадью/ кв. м, адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/», кадастровый (или условный) номер /номер/ (л.д. 9).

/дата/ 2014 года Клинским отделом Солнечногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» составлен технический паспорт на жилое строение (дачный дом), лит. /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/, /литер/ назначение: нежилое, общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/», кадастровый (или условный) номер /номер/, в котором отсутствуют сведения о правообладателях (л.д. 18-26).

/дата/ 2014 года Глазков А.В. обратился в Отдел УФМС России по МО в Клинском районе с заявлением о его регистрации по месту жительства по адресу: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «Новостройка», на которое ему дан письменный ответ от /дата/ 2014 г., с разъяснением, что для регистрации по месту жительства необходимо установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания, определения почтового адреса (л.д. 16).

/дата/ 2015 года Глазков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на то, что после приобретения земельного участка им был построен на участке жилой дом общей площадью /площадью/ кв. м; в настоящее время он зарегистрирован по адресу: /адрес/, однако намерен сняться с регистрационного учета по этому адресу и зарегистрироваться в построенном им жилом доме, т.к. фактически проживает с 2014 года в этом доме, который является его постоянным местом жительства; истец обратился в ООО “/организация/” для проведения экспертизы, с целью установления пригодности для постоянного проживания возведенного жилого дома, и в /дата/ 2015 г. было получено экспертное техническое заключение, в выводах которого сказано, что “возведенный дом является капитальным жилым строением, и жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/ по направлению на юго-восток АОЗТ «/название/», ДНП «Лесные дачи», участок /номер/, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, полностью готов для дальнейшей эксплуатации и проживания” (л.д. 27-47).

Истец Глазков А.В. в судебном заседании поддержал иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснил, что он круглогодично фактически уже проживает в построенном им жилом доме.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - Кузнецова О.В. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2015 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и вынесении решения по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 50).

Представитель третьего лица - ДНП «Лесные дачи» - Фокина И. в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суду не сообщил, Партнерство было извещено о рассмотрении дела /дата/ 2015 года, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица - Отдела УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району - в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела Отдел был также извещен надлежащим образом - /дата/ 2015 года; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела.

Выслушав объяснения истца и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 1 абзац второй Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации и проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В п. 3.3 того же Постановления отмечено о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

В п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева" также указано о том, что нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено отсутствие права регистрации в жилом строении на садовом земельном участке.

Однако, Конституционный суд Российской Федерации признал не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 этого Закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Равным образом, Конституционный суд Российской Федерации признал не соответствующим Конституции РФ нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Принадлежащий истцу дачный дом находится на земельном участке, являющемся, как указано в свидетельстве от /дата/ 2014 года о государственной регистрации права, землями сельскохозяйственного назначения.

По справке председателя правления ДНП «Лесные дачи» от /дата/ 2014 года, Глазков А.В. является членом ДНП «Лесные дачи», ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером /номер/ общей площадью /площадью/ кв. м, и, согласно внутренней нумерации присвоенных номеров в дачном поселке, номер участка /номер/, на котором расположен жилой дом, находящийся по адресу: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название» (л.д. 15).

Следовательно, утверждения истца о том, что, на основании принятого Конституционным Судом Постановления он может быть зарегистрирован по месту жительства в этом жилом доме, обоснованны и законны.

Возражений против удовлетворения иска со стороны ответчика и третьих лиц не поступило.

В материалах дела имеется указанное выше экспертное техническое заключение, в выводах которого сказано, что возведенный дом является капитальным жилым строением, полностью готов для постоянного проживания.

Таким образом, суд считает заявленный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, Глазкову А.В. следует учесть, что его регистрация по месту жительства в расположенном на принадлежащем ему земельном участке доме не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на указанном земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, истец должен осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью /площадью/ кв. м, адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/», кадастровый (или условный) номер /номер/, принадлежащий ГЛАЗКОВУ А.В., пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации ГЛАЗКОВА А.В. по месту жительства по адресу: /адрес/, по направлению на юго-восток. АОЗТ «/название/».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ