Решение по делу № 2-230/2019 ~ М-159/2019 от 13.03.2019

РЕШЕНИЕ по делу № 2-230/2019

Именем Российской Федерации

    29 апреля 2019 года                     г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Галины Львовны к администрации муниципального образования Юровское, администрации Грязовецкого муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Павлова Г.Л. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Юровское о признании права собственности на нежилое здание «дом обслуживающего персонала», расположенное по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, муниципальное образование Юровское, в пределах земельного участка с кадастровым №..., в соответствии с техническим планом здания от 02 октября 2018 года, выполненным ООО «Геосфера».

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв. м, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: ..., комплекс на реке Комела на расстоянии 1350 м от ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 июня 2018 года. В 2018 году ею на указанном земельном участке за счет собственных средств построено деревянное двухэтажное нежилое здание «дом обслуживающего персонала» площадью ... кв.м без получения проектной и разрешительной документации. В связи с чем в настоящее время не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. Спорное здание не нарушает особенности размещения зданий в границах земельного участка, установленных параметров в отношении этажности здания и прочих характеристик, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Юровское. Размещение объекта соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также соответствует градостроительным регламентам и виду разрешенного использования земельного участка.

Ссылаясь на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ), статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) просит признать за ней право собственности нежилое здание «дом обслуживающего персонала» площадью ... кв.м, количество этажей – 2, расположенное по адресу: ..., в пределах земельного участка с кадастровым ..., в соответствии с техническим планом здания от 02 октября 2018 года, выполненным ООО «Геосфера».

В судебном заседании истец Павлова Г.Л. и ее представитель Смирнова Я.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Юровское Белова Л.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Павловой Г.Л. не возражала. Суду пояснила, что земельный участок, на котором расположено спорное здание, принадлежит на праве собственности Павловой Г.Л. Указанный земельный участок является раннее учтенным, относится к категории земель — земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, целевое назначение для производственных нужд. Участок изначально был сформирован под гостиничный комплекс и предоставлен в собственность граждан на основании постановления администрации Грязовецкого муниципального района. В последующем земельный участок приобрела в собственность Павлова Г.Л. В настоящее время решается вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, и внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО Юровское. Администрация муниципального образования Юровское не возражает в удовлетворении искового заявления Павловой Г.Л. о признании права собственности на нежилое здание «дом обслуживающего персонала» площадью ... кв.м.

Определением Грязовецкого районного суда от 27.03.2019 года о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Грязовецкого муниципального района.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района по доверенности Корепина Ю.И. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, ранее направили отзыв, в котором разрешение дела оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении в отсутствие представителя Управления.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Павлова Галина Львовна является собственником земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., комплекс на реке Комела на расстоянии 1350 кв.м от ..., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственных нужд.

Изначально данный земельный участок был предоставлен в собственность С. для эксплуатации и завершения строительства гостиничного комплекса на реке Комела на основании Постановления Администрации Грязовецкого муниципального района от 10.07.2000 г. №... «О предоставлении земельного участка частному предпринимателю С. под гостиничный комплекс ....

Согласно данным кадастра недвижимости на данном земельном участке имеются следующие объекты недвижимости: гостевой дом с кадастровым №... площадью ... кв.м; дом обслуживающего персонала с кадастровым №... площадью ... кв.м; гостевой дом с кадастровым №... площадью ... кв.м, принадлежащие на праве собственности Павловой Г.Л.

Право собственности Павловой Г.Л. на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано на основании решения Грязовецкого районного суда от 16 июля 2018 года.

Сведений о расположении на указанном выше земельном участке нежилого здания «дом обслуживающего персонала» площадью ... кв.м в кадастре недвижимости не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2018 году Павлова Г.Л. в пределах земельного участка с кадастровым №... закончила строительство объекта - нежилое здание «дом обслуживающего персонала» площадью ... кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленному ООО «Геосфера», от 02.10.2018 года указанный объект расположен по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №..., назначение объекта «нежилое», наименование объекта « дом обслуживающего персонала», количество этажей – 2, материал наружных стен – деревянные, год завершения строительства - 2018 год, площадь – ... кв.м.

27.03.2019 года администрацией Грязовецкого муниципального района отказано Павловой Г.Л. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Дом обслуживающего персонала», в связи с отсутствием документов, установленных статьей 55 ГрК РФ, а также несоответствием объекта основному виду разрешенного использования земельного участка «для производственных нужд».

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительству объектов недвижимости должно предшествовать получение разрешения на строительство объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

    Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные. созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно отчету по определению технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: ..., от 14 ноября 2018 года №..., подготовленного ООО «Гортехинвентаризация», спорное здание находится в территориальной зоне ПП-6 «Зона иных видов производственной инфраструктуры», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования Юровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, утвержденными решением Совета муниципального образования Юровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 31 января 2014 года № 1.

Размещение объекта соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также соответствует градостроительным регламентам и виду разрешенного использования земельного участка.

При строительстве здания выдержано минимальное допустимое расстояние до близлежащих объектов при данной степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности и составляет 12 метров по СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Здание соответствует санитарным (СНиП 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования»), противопожарным (СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений») и техническим требованиям по электробезопасности (ПУЭ-7 «Правила устройства электроустановок»).

Технические решения, принятые при выполнении строительно-монтажных работ на объекте, расположенном по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, муниципальное образование Юровское, соответствуют требованиям действующих на территории Российской Федерации строительных норм, обеспечивающих состояние строительных конструкций, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости выполненных строительных конструкций или их частей.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая, что спорное нежилое здание «дом обслуживающего персонала» возведено Павловой Г.Л. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого - «для производственных нужд»,который был изначально сформирован под гостиничный комплекс; соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд считает возможным исковые требования Павловой Г.Л. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Павловой Галины Львовны удовлетворить.

Признать за Павловой Галиной Львовной право собственности на деревянное нежилое здание – «дом обслуживающего персонала», площадью ... кв.м, количество этажей – 2, расположенное по адресу: ..., в пределах земельного участка с кадастровым №..., в соответствии с техническим планом здания от 02 октября 2018 года, выполненным ООО «Геосфера».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.