Решение по делу № 2-1712/2019 ~ М-11702/2018 от 28.12.2018

Дело № 2-1712/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

истца Максимовой О.А.

представителя истца Юрковского А.Б.,

представителей ответчика Кругловой М.Ю., Кузьменко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Максимовой О.А. к ГБУ РК «...» о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Максимова О.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «...» о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

По окончательным доводам стороны истца, меняющимся в ходе судебного разбирательства, требования мотивированы незаконностью расторжения трудового договора с истцом по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением ответчиком процедуры увольнения - вопреки требованиям ст. 179 ТК РФ, не была учтена квалификация истца и преимущественное право на оставление на работе перед другим ... отдела по формированию, учету и хранению фондов ... Н.Б.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали.

Сторона ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым нарушения трудовых прав истца работодателем не допущено, увольнение истца произведено законно и обоснованно. По существу возражения сводятся к тому, что исключению из штатного расписания подлежала должность главного библиотекаря с основным направлением работы по обеспечению сохранности фонда библиотеки. Истец, замещая должность, подлежащую сокращению, в свою очередь, не соответствовала квалификационным требованиям для замещения должности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 03.10.2018, с основным направлением работы по формированию фонда.

Представитель третьего лица Министерства культуры, туризма и архивного дела РК участия в судебном заседании не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что Максимова О.А. состояла с ГБУ ... в трудовых отношениях ** ** ** замещая ** ** ** ...

В соответствии с п. 1.4 Устава ГБУ РК НДБ, утвержденного приказом министра культуры РК от 12.12.2014 № 617-од, учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Коми, является Министерство культуры Республики Коми.

Постановлением Правительства РК от 08.12.2015 N 494 "О Министерстве культуры, туризма и архивного дела Республики Коми" внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 24 мая 2011 г. N 224 "О переименовании некоторых государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми": "Министерство культуры Республики Коми" заменено на "Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми".

19.06.2018 министром Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми издан приказ № 310-од «Об утверждении Плана мероприятий по изменению отраслевой системы оплаты труда». Согласно приложению к приказу руководителям государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, надлежало исполнить, в том числе оптимизацию расходов на оплату труда низкооплачиваемых категорий работников (раздел 3 приложения).

Как пояснила представитель Министерства в ходе судебного заседания, состоявшегося 20.03.2019, в связи с не достижением цели издания приказа № 310-од от 19.06.2018 после проведения руководителями организаций мероприятий согласно приложению к приказу, а именно фактом недостаточности средств в фонде оплаты труда, приказом № 465-од наименование раздела 3 «Оптимизация расходов на оплату труда низкооплачиваемых категорий работников» изложена в редакции: «Оптимизация расходов на оплату труда».

В рамках проведения мероприятий по исполнению приказа Учредителя, в целях оптимизации расходов на оплату труда, ... ГБУ ... Кругловой М.Ю. № 124-од от 01.10.2018 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание», в связи с проведением организационно – штатных мероприятий, внесены изменения в штатное расписание с 15.12.2018: п. 1.1 приказа сокращены должности, в том числе одна ставка главного библиотекаря отдела по формированию, учету и хранению фондов; п. 1.2 упразднены структурные подразделения; п. 1.3 введены в структуру: отдел «Центр детского чтения», отдел абонементов, сектор маркетинга в отдел «Центр детского чтения», сектор электронных (сетевых) ресурсов в отдел по формированию, учету и хранению фондов; п. 1.4 введены должности: одна ставка менеджера по персоналу, одна ставка главного библиотекаря и 0,5 ставки главного библиографа отдел «Центр детского чтения», одна ставка заведующего сектором библиотеки сектор маркетинга в отделе «Центр детского чтения»; п. 1.5 перемещены должности из упраздненных структурных подразделений во вновь организованные; п. 2 утверждено штатное расписание Учреждения с 15.12.2018 в количестве 35,3 штатных единиц ...

По состоянию на 09.10.2018 штатная численность Учреждения составляла 39 единиц, в отделе по формированию, учету и хранению фондов имелось две должности главного библиотекаря, одна из которых подлежала сокращению.

После проведения анализа трудовых функций в разделе проекта новой структуры Учреждения ... установлено, что должностными инструкциями, установлены различные должностные обязанности по должности главного библиотекаря отдела по формированию, учету и хранению фондов.

Так, согласно должностной инструкции, утвержденной ** ** **, основным направлением ... отдела по формированию, учету и хранению фондов ... Н.Б. является осуществление работы по формированию и учету библиотечных фондов.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ** ** **, основным направлением ... отдела по формированию, учету и хранению фондов Максимовой О.А. является организация по сохранности и использованию библиотечных фондов.

Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

03.10.2018 директором Учреждения утверждена должностная инструкция с 15.12.2018 главного библиотекаря отдела по формированию, учету и хранению фондов. К должности установлены следующие квалификационные требования: на должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности главного или ведущего специалиста библиотеки не менее 3 лет или среднее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности главного или ведущего специалиста библиотеки не менее 5 лет. К должностным обязанностям (раздел 3) отнесены в том числе: ведение самостоятельного участка работы по формированию и учету библиотечных фондов; взаимодействие с поставщиками печатной и электронной продукции (просмотр прайс-листов, оформление заказов на приобретение документов, формирование пакетов документов для оплаты), осуществление подписки на периодические издания; принятие участия в составлении нормативной документации, регламентирующее направление деятельности; участие в определении перспектив развития конкретного направления, организация разработки, выполнение и своевременный отчет о реализации текущих и перспективных планов (проектов, программ) отдела; осуществление ежемесячного контроля и анализ выполнения показателей государственного задания по комплектованию фонда.

Таким образом, директором принято решение о сохранении должности главного библиотекаря отдела по формированию, учету и хранению фондов с основной функцией по формированию и учету библиотечных фондов, при этом учтено, что функция по сохранности фонда дублируется, и в первую очередь возложена на руководителя Учреждения, а также установлена возможность ее перераспределения, путем возложения на руководителей отделов.

09.10.2018 Максимова О.А. под роспись уведомлена о сокращении замещаемой ею должности с 15.12.2018 и об отсутствии вакантных должностей.

Приказом ГБУ ... № 188-лс от 14.12.2018 трудовые отношения с Максимовой О.А. прекращены 14.12.2018 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, абз. 2 ч. 1 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть, расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу действующего трудового законодательства преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.

Учитывая то обстоятельство, что, несмотря на одинаковое наименование должностей в штатном расписании – «главный библиотекарь отдела по формированию, учету и хранению фондов», имело место различие должностных обязанностей, у работодателя отсутствовала обязанность оценивать преимущественное право истца на оставление на работе, в том числе по отношению к работнику ... Н.Б., поскольку руководителем учреждения в пределах его полномочий принято решение о сохранении должности, в круг обязанностей которой входит направление по формированию фондов библиотеки, а не должность с основным направлением по обеспечению сохранности фонда.

Между тем, оценка преимущественного права была проведена, оформлена протоколом заседания комиссии от 09.10.2018 из которого усматривается, что комиссия пришла к выводу об отсутствии у Максимовой О.А. преимущественного права оставления на работе. Решение комиссии принято без разногласий.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей по делу члены комиссии ... Н.Н., ... И.В., ... М.Н., ... Л.В., ... Г.В., ... А.Н., ... Е.А. суду показали, что заседание комиссии проходило без возражений, решение принималось единогласно, давление со стороны директора не оказывалось.

Довод стороны истца о том, что решение было принято до заседания комиссии не может быть признан состоятельным, поскольку не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каждый из членов комиссии не лишен был возможности высказать возражения.

По тому же основанию приведенный стороной истца довод о составлении рейтинга на Максимову О.А. ... Н.Б., продолжительное время являющейся руководителем Максимовой О.А., не является юридически значимым.

Кроме того, свидетель ... Н.Б., буду предупрежденной об уголовной ответственности, суду показала, что составила рейтинг на Максимову О.А. по объективным данным.

Из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, следует, что квалификацией считается определенный уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также необходимым стажем работы.

Должность главного библиотекаря отдела по формированию, учету и хранению фондов с направлением по формированию фондов библиотеки предполагает участие в комиссиях по осуществлению закупок.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок; заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Между тем, Максимова О.А. не обладала квалификацией, необходимой для работы по указанному направлению, у ... Н.Б. же имеется документ о прохождении в ГОУВО «...» курсов повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Управление закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

В силу положений ст. 60.1, ст. 255, ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации должности, занятые совместителями, работниками, находящимися в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком, а также место, выделенное в счет квоты для инвалидов, не являются вакантными, в связи с чем работодатель вправе был не предлагать их истцу.

Исходя из положений части 3 ст. 81 и части 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации предлагать другую имеющуюся работу (должность) работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников, в том числе и в последний день работы подлежащего увольнению по указанному основанию работника.

Как следует из материалов дела, 25.10.2018 Максимова О.А. отказалась от предложенной должности ведущего библиотекаря 0,25 ставки в отделе по формированию, учету и хранению фондов. Других вакантных должностей не имелось.

Согласно ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателе лежит обязанность сообщить в письменной форме выборному органу первичной профсоюзной организации о принятом им (работодателем) решении о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению это требование ответчиком в отношении Максимовой О.А. было выполнено: уведомление вручено председателю профсоюзного комитета ГБУ ... Рокошевской В.А. 09.10.2018 ... и 15.10.2018 получен ответ об отсутствии возражений по поводу сокращения Максимовой О.А.

Показания свидетеля Рокошевской В.А. в ходе судебного разбирательства о том, что давая согласие на сокращения истца, исходила из отсутствия просьбы со стороны работника о необходимости защиты ее интересов, и в настоящее время возражает против ее сокращения, не имеют правового значения.

Ответчиком соблюден установленный законом порядок увольнения, о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении Максимова О.А. была уведомлена в установленные законом сроки, истцу предлагалась имеющаяся вакантная должность. Работодателем была соблюдена процедура сокращения штата работников. Следовательно, в рассматриваемом деле увольнение произведено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с тем, что не установлено нарушений трудовых прав истца, связанных с сокращением штата работников, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимовой О.А. к ГБУ РК «...» о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 15.04.2019.