Решение по делу № 5-385/2013 от 08.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2013 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда гор. Махачкалы Махатилова П.А., с участием адвоката ФИО6, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 угли - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установила:

Врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС по РД ФИО3 направил в суд материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, считая целесообразным выдворить вышеуказанного гражданина за пределы РФ, с содержанием в спецприемнике МВД РД до фактического выдворения.

В судебном заседании представитель УФМС по РД ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 30 минут, входе ОПМ выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который занимался трудовой деятельностью на территории Российской Федерации незаконно, просил признать его виновным по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы РФ.

Адвокат ФИО6 в интересах ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своими товарищами и земляками находился у знакомого Магоме­да на даче, где за определенную плату помогали ему в строительстве дома. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по РД ему выдали патент на осуществление трудовой деятельности. Предпринимательской деятельностью он не занимался, а так как у него имелся патент на занятие трудовой деятельно­стью, закона в данном случае он не нарушал.

Копия протокола об административном правонарушении ему не была вручена. В самом протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указано о выявлении гражданина Узбекистана в <адрес> возле автодороги Махачкала-Каспийск «новые планы» в цеху по производству шлакоблочных кирпичей, однако в данном протоколе не указаны свидетели, которые должны были быть заявлены и которые должны были подтвердить факт его задержания в указанном цеху по производству шлакоблочных кирпичей, как указано в протоколе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, пол­ное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз­решение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об ад­министративном правонарушении должно содержать обстоятельства, установ­ленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проведения ОПМ в <адрес>, возле автодороги Махачкала-Каспийск «Новые планы», в цеху по производству шлакоблочных кирпичей, был выявлен факт нахождения гражданина Республики УзбекистанФИО1, который занимался трудовой деятельностью без разрешения.

Положениями ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соот­ветствии с федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде­рации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрирован­ного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частями 1 и 8 ст. 13.3 названного закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании тру­дового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Рос­сийскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного граж­данина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Таким образом, наличие одного из этих документов (разрешения на осу­ществление трудовой деятельности или патента) дает иностранному граждани­ну право на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Россий­ской Федерации, в котором он выдан.

Из части 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях вытекает, что иностранный гражданин может быть при­влечен к административном ответственности по этой норме закона в том случае, если указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятель­ность в отсутствие либо разрешения либо патента на осуществление трудовой деятельности, наличие у иностранного гражданина одного из названных видов документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, исключает состав правонарушения со стороны такого лица.

В судебном заседании представителем ФИО1 адво­катом ФИО6 суду представлен на исследование патент серии 05 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам трудовой ми­грации, содействия интеграции переселенцев и беженцев УФМС России по <адрес>, а так же приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате НДФЛ с иностранных граждан.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде­рации" патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из представленного суду приходно-кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оплачен НДФЛ с иностранных граждан, однако в последующем, а именно в сентябре 2013 г. ФИО1 налог уплачен не был.

При изложенных обстоятельствах, суд признает установленным факт совершения гражданином Узбекистана ФИО1 угли административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 к административной ответственности на территории РФ ранее не привлекался.

Учитывая указанное обстоятельство при назначении наказания, суд полагает возможным ограничиться штрафом, без выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

постановила:

Признать ФИО1 угли - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере - <данные изъяты> без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату производить по следующим реквизитам:

УФК по РД

ИНН 0562061562

КПП 056201001

ГРКЦ НБ Рес<адрес> России по <адрес>

БИК 048209001, счет №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Махатилова П.А.

Отпечатано в совещательной комнате.