Решение по делу № 12-100/2019 от 19.11.2019

Судья Сидоров А.А. №12-100/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу А. на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.,

установил:

за нарушение требований п.2.7 Правил дорожного движения РФ постановлением судьи Беломорского районного суда РК от 28 октября 2019 г. А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В поданной в вышестоящий суд жалобе А. ставит вопрос об отмене постановления судьи в связи с недоказанностью факта совершения вменяемого деяния и повторностью привлечения его к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Заслушав А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Исследование материалов дела показало, что по факту выявления 14 сентября 2019 г. нарушения при управлении в г.Беломорске Республики Карелия транспортным средством (...) (государственный регистрационный знак №) требований п.2.7 Правил дорожного движения РФ 08 октября 2019 г. инспектором ДПС ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Карелия в отношении А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, который наряду с другими материалами дела был направлен на рассмотрение по подведомственности в Беломорский районный суд РК и по результатам разрешения дела постановлением судьи от 28 октября 2019 г. А. признан виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Между тем при вынесении обжалуемого постановления судьей не учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу взаимосвязанных положений абз.2 ч.3 ст.23.1 и ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1 ст.28.7 КоАП РФ).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Установлено, что по факту произошедшего события 14 сентября 2019 г. инспектором ДПС ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Карелия в отношении А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

При этом решение о проведении административного расследования было принято должностным лицом фактически только с целью проведения химико-токсикологического исследования биологической среды, результаты которого нашли отражение в акте № медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), датированного 14 сентября 2019 г., и иных процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств выявленного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и оформление, не проводилось.

Как следует из разъяснений, заложенных в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в чч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В силу положений п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.

Таким образом, поскольку с момента вынесения 14 сентября 2019 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования до составления сотрудником полиции 08 октября 2019 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, были получены лишь результаты медицинского освидетельствования и какие-либо процессуальные действия по сбору доказательств не выполнялись, судье при подготовке к рассмотрению данного дела следовало решить вопрос о передаче на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Беломорского района Республики Карелия по месту совершения вменяемого противоправного деяния, чего сделано не было.

Учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено неправомочным судьей, обжалуемое постановление на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка Беломорского района Республики Карелия.

Поскольку законность и обоснованность судебного акта по существу вменяемого лицу правонарушения вышестоящим судьей не проверялись, изложенные в жалобе доводы об отсутствии состава инкриминируемого противоправного деяния в настоящее время проверке и оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 (...) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 октября
2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Беломорского района Республики Карелия.

Судья Н.А.Колбасова