Решение по делу № А12-19780/2011 от 24.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Волгоград                                                                                  Дело № А12-19780/2011

«24» ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября  2011 года.

Полный текст решения изготовлен  24 ноября  2011 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Поляковой А.К.,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры Волгоградской области – Сапова А.В., помощник прокурора, удостоверение ТО № 111880;

от индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Киквидзенского района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны  (ОГРН 304345725300240) по части  2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Давыдова Н.В. отзыва не представила, явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы  представителя прокуратуры,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Киквидзенского района  Волгоградской области  проведена проверка  исполнения законодательства  о порядке использования  объекта нежилого фонда, находящегося  в федеральной собственности, в деятельности  индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны.

В ходе поверки установлено, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области от 08.04.2005  № 155-р административно-лабораторное здание, расположенное по адресу: улица Мира, 72А, станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область, передано на праве оперативного управления Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2011 серии 34АА № 269689.

Индивидуальный предприниматель Давыдова Н.В. осуществляет свою деятельность в помещении № 6 административно-лабораторного здания (технический паспорт здания литер - А), по адресу: улица Мира, 72А, станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область.

Вместе с тем с 2009 года договор аренды указанного помещения Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» и индивидуальным предпринимателем  Давыдовой Н.В. в письменной форме не заключался, государственная регистрация отсутствует. Передача в аренду индивидуальному предпринимателю  данного помещения с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области не согласовывалась.

На основании материалов проверки прокурор Киквидзенского района Волгоградской области  вынес  постановление от 24.10.2011 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны  дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным и на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор Киквидзенского района Волгоградской области  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Давыдовой Натальи Владимировны  к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Таким образом, указанная норма предусматривает ответственность субъекта, использующего объект федеральной собственности без законных на то оснований (без документов или на основании ненадлежаще оформленных документов).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739  «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2003 № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав – собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» право на реализацию в отношении федерального имущества полномочий собственника от имени Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи  296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, договор аренды помещения № 6 административно-лабораторного здания (технический паспорт здания литер - А), по адресу: улица Мира, 72А, станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область, находящегося  в оперативном управлении у Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», у индивидуального предпринимателя Давыдовой Н.В.,  осуществляющей деятельность в указанном помещении, отсутствует.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт использования предпринимателем  указанного нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, при отсутствии согласия уполномоченного собственником государственного органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области.

Предприниматель использует спорный объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  7.24 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: при имеющейся у него возможности для соблюдения установленного порядка использования находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда предпринимателем  не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательств того, что предпринимателем  принимались меры для надлежащего оформления арендных отношений по используемому помещению, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя Давыдовой Н.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку состав правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Давыдовой Н.В. имеется, срок давности привлечения к ответственности не истек, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, индивидуальный предприниматель Давыдова Наталья Владимировна подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Давыдову Наталью Владимировну, 17.05.1969  года рождения, уроженку  Волгоградской области, Киквидзенского района, проживающую по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, улица Ленина, 24,  паспорт 1899 № 119887, выдан 03.02.2000 ОВД Киквидзенского района Волгоградской области  к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000  рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)

ИНН 3444048120  КПП 344401001

ОКАТО 18401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград

Расчетный счет 40101810300000010003

БИК 041806001

Администратор поступлений – код 415 (Генеральная прокуратура РФ)

Коды доходов  41511690010010000140

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ                                                                                                            Е.В. Пономарева