Решение по делу № 3-39/2013 от 19.03.2013

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 19 марта 2013 года

Мировой судья судебного участка № 108 г. Хасавюрта Омаров У.О., рассмотрев дело об  административном правонарушении по  ч.2 ст.14.1  КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, Магомедова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца и жителя <АДРЕС>, со средним образованием, женатого, временно не работающего, свободно владеющего русским языком, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Магомедов Р.А. 19.02. 2013 года на АГЗС, расположенной вг. Хасавюрте по ул. Махачкалинское шоссе  осуществлял предпринимательскую деятельность- реализацию сжиженного газа для заправки автомобилей, в отсутствии обязательной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного  производственного объекта и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 коАП РФ.

Магомедов Р.А. при рассмотрении административного дела, с протоколом об административном правонарушении за № 05 АА № 0100341 от 14 марта 2013 г., а также материалами дела ознакомлен и согласен. Вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ  признает полностью и раскаивается в содеянном.

Исследовав  материалы дела об административном  правонарушении, дав им оценку, мировой судья  приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.11 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно подпункту 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.11 "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а также лицензионные требования и условия осуществления данной деятельности определены в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 454 (далее - Положение).

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган) (п. 3 Положения).

Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению.

В силу п. 1.2. Постановления Госгортехнадзора РФ от 04.03.2003 № 6 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых АГЗС технических устройств регулируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002г. № 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002г., рег. № 3968.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент проведения проверки порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации определяется в соответствии Постановлением Правительства РФ № 454 от 05.05.2012 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению, в частности:

Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением получения (образования) взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением переработки взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

 Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением транспортирования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

 Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением уничтожения взрывчатых материалов промышленного назначения.

 Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов являются взрывопожароопасными производственными объектами, эксплуатация которых подлежит обязательному лицензированию.

Вина Магомедова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1  КоАП РФ, подтверждается  письменными материалами, исследованными при разбирательстве дела:

-рапортом  ст. инспектора  ГИАЗ  отдела МВД России  по г. Хасавюрту  <ФИО2> от 19.12.2012 года, согласно которому, в рамках  оперативно профилактических мероприятий  «ГСМ», по полученной информации, в ходе проверки было выявлено, что АГЗС, расположенный в г. Хасавюрте по ул. Махачкалинское шоссе,  осуществляет  свою деятельность  без  лицензии. Владельцем  АГЗС является  Магомедов Р.А.

-протоколом осмотра  помещений, территорий и находящихся вещей и документов от  19.12. 2012 года, согласно которому в г. Хасавюрте по ул. Махачкалинское шоссе,  расположена АГЗС без названия.

- протоколом об административном правонарушении  05 АА № 0100341 от 14.03.2013 года, составленного в  отношении Магомедова Р.А.  по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за то, что последний 19.12.2012 года  в г. Хасавюрте по ул. Махачкалинское шоссе, на АГЗС  реализовывал сжиженный газ без специального разрешения (лицензии).

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона

Протокол об  административном правонарушении в отношении Магомедова Р.А. составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Магомедове Р.А., как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При  таких обстоятельствах мировой судья считает Магомедова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.

Несмотря на то обстоятельство, что Магомедов Р.А. не зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем, деятельность которую он осуществляет является самостоятельной, направлена на систематическое получение им прибыли от оказания им услуг по реализации сжиженного газа, следовательно содержит в себе все необходимые признаки, определяющие его деятельность в качестве предпринимательской. 

Избирая меру наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и другие обстоятельства по делу.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность: мировой судья признает раскаяние Магомедова Р.А. в содеянном. 

Обстоятельства отягчающие административную ответственность Магомедова Р.А. мировым судьей не установлены.

С учетом  указанных требований  и обстоятельств мировой судья считает необходимым назначить Магомедову Р.А.  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации  орудий производства и сырья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Магомедова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1  КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа  в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации орудий производства и сырья.

            Указанную сумму оплатить на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по РД  ГУ Министерства РФ по Делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, л/с  04031783860,  р/сч  в УФК 40101810600000010021. В ГРКЦ НБ РД  Банка России БИК 048209001, ИНН-0562059034, КПП-057001001, КБК-17711627000016000140. Согласно ст.32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить Магомедову Р.А. что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наказание в виде административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

            Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка №108  г. Хасавюрта РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    У.О. Омаров

«согласовано»                                                                           Мировой судья Омаров У.О.