Решение по делу № 21-496/2018 от 11.10.2018

Дело № 21-496/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                       6 ноября 2018 года

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора        г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Гуслякова С.И. на решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рукосуева В.Т.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Номер изъят заместителя главного государственного инспектора                            г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель от 22 декабря 2017 года Рукосуев В.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 631 руб.

Решением судьи Чунского районного суда Иркутской области от                                    7 июня 2018 года данное постановление должностного лица Росреестра от                       22 декабря 2018 года отменено, производство по данному делу в отношении Рукосуева В.Т. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель главного государственного инспектора г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель          Гусляков С.И. не соглашаясь с решением судьи Чунского районного суда Иркутской области от 7 июня 2018 года, просит об отмене данного судебного акта.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Рукосуев В.Т., защитник Попов А.Д., заместитель главного государственного инспектора г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Гусляков С.И. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Рукосуева В.Т. к ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что Рукосуевым В.Т. самовольно, с нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, используется земельный участок, площадью 2700 кв.м, расположенный по адресу <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, категории земель - земли населённых пунктов, с разрешением использования под торговый дом.

Между тем, данное постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на порядок в области охраны собственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Вмененное Рукосуеву В.Т. административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Рукосуева В.Т. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место                 18 октября 2017 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения Рукосуева В.Т. к административной ответственности истек            18 декабря 2017 года.

В нарушение вышеприведенных норм постановлением от 22 декабря 2017 года Номер изъят, то есть за пределами срока давности привлечения названного лица к административной ответственности, заместитель главного государственного инспектора г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов признал Рукосуева В.Т. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив ему административное наказание.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Рукосуева В.Т. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Решением судьи Чунского районного суда Иркутской области от                         7 июня 2018 года Рукосуев В.Т. освобожден от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмена решения судьи Чунского районного суда Иркутской области от                         7 июня 2018 года в целях установления вины Рукосуеева В.Т. после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Рукосуева В.Т., что недопустимо.

        Учитывая изложенное решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 7 июня 2018 года о прекращении производства по делу в отношении Рукосуева В.Т. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителя главного государственного инспектора г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Гуслякова С.И. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рукосуева В.Т. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Гуслякова С.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья                                                                                                         П.И. Слепнёв