Решение по делу № 12-3/2014 (12-203/2013;) от 18.12.2013

Дело № 12-3 /2014

РЕШЕНИЕ

15 января 2014 года г. Козьмодемьянск

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Яковлевой Т.В. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикиной Ф.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикиной Ф.Е.,

на постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе Республики Марий Эл о назначении административного наказания от 11 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Яковлевой Т.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе Республики Марий Эл от 11 декабря 2013 года Яковлева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е.. подала жалобу в Горномарийский районный суд, в которой указывает, что согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц -от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно п. 1.1 производственной инструкции продавца продовольственных товаров, утвержденного директором ООО «Надежда», производственная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность продавца продовольственных товаров, относящихся к категории рабочего - Общества с ограниченной ответственностью «Надежда».

Таким образов мировым судьей судебного участка № 21 Горномарийского судебного района неправильно применена мера административного наказания, предусмотренная ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с вышеизложенным считает, что постановление о назначении административного наказания № 5-589/2013 от 11 декабря 2013 года в отношении продавца магазина «Елена» ООО «Надежда» Яковлевой Т.В. вынесено незаконно.

Руководствуясь ч. 1.1. ст.30.1 КоАП РФ просит признать незаконным постановление о назначении административного наказания № 5-589/2013 от 11 декабря 2013 года в отношении продавца магазина «Елена» ООО «Надежда» Яковлевой Т.В. в части административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикина Ф.Е. полностью поддержала свою жалобу, просит отменить постановление и материалы дела направить на новое рассмотрение в мировой судебный участок № 21 Горномарийского судебно района.

Яковлева Т.В. привлекаемая к административной ответственности согласилась с доводами жалобы. Свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ признает.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана в том числе информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно п. 3.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Главным государственным врачом РФ 21.05.2003 (далее СанПиН 2.3.2.1321-03) информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2013 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Маприй Эл в Горномарийском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Надежда» с целью установления фактов нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере зашиты прав потребителей.

В ходе проверки магазина «Елена» ООО «Надежда» расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, с. Кузнецово, ул. Верхняя, д.102 б установлено, что в торговом зале магазина в холодильной витрине при наличии оформленных ценников находились и предлагались в реализацию с оформленными ценниками колбасные изделия при отсутствии установленной информации, а именно без информации о дате изготовления продукта.

В связи с данным фактом 22 ноября 2013 года в отношении продавца магазина Яковлевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения Яковлевой Т.В. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений от 21 ноября 2013 года, предписанием должностного лица от 21 ноября 2013 года № 1129, актом на списание товаров от 21 ноября 2013 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Яковлевой Т.В. мировым судьей были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, при определении размера наказания, мировым судьей не было учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Таким образом, назначение Яковлевой Т.В. наказания в размере 1000 рублей нельзя признать соответствующим санкции ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе республики Марий Эл о назначении административного наказания от 11 декабря 2013 года вынесено с нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, препятствующим всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств по делу, в связи с чем его нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Горномарийском районном суде срок давности привлечения Яковлевой Т.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе Республики Марий Эл.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (ч. 1, п. 4) КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе Республики Марий Эл о назначении административного наказания от 11 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Яковлевой Т.В. отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Яковлевой Т.В. направить мировому судье судебного участка № 21 в Горномарийском судебном районе Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Марий Эл.

Судья                                         С.Е. Мельников