Решение по делу № 2-587/2016 от 01.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2016 года                                                                                               г. Кореновск

        Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Бородавко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Ефанову В.А., Ефановой С.А., Ефанову В.В., Ефанову Е.В. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ефанову В.А., Ефановой С.А., Ефанову В.В., Ефанову Е.В. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения, ссылаясь на то, что согласно контракта о прохождении военной службы от 23.06.2012 и выписки из послужного списка о прохождении военной службы, ответчик Ефанов В.А. с 30.10.1987 года по настоящее время проходит действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с абз.3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения военнослужащего жильем, помимо передачи жилых помещений в собственность бесплатно или получение жилья путем заключения договора социального найма.

Согласно абз.3 п.1 ст. 15 военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее-жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной служое, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства е соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 №510 предоставленная

военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения иль строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

На основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») № 161 от 19.03.2015 и в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Ефанову В.А. и совместно проживающим с ним членам семьи: жене - Ефановой С.А., сыну - Ефанову В.В., <..> г.р., сыну - Ефанову Е.В., <..> г.р. по месту прохождения военной службы - г. Кореновск Краснодарского края была предоставлена жилищная субсидия, для приобретения (строительства жилого помещения в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2104 г. № 510 в размере 7 111 170 рублей 00 копеек.

Ефанову В.А. жилищная субсидия была предоставлена в связи с его статусом военнослужащего и признанием его нуждающимся в жилом помещении.

Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет Ефанова В.А., согласно платежного поручения №561858 - 27.03.2015 года.

Таким образом, Ефанов В.А. и члены его семьи, считаются обеспеченными жилым помещением по месту прохождения военной службы (в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище следует исходить из того, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона “О статусе военнослужащих”, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Из вышеприведенных законоположений, следует вывод, что военнослужащий Ефанов В.А. имеет право на получение служебного жилого помещения по месту прохождение военной службы в г. Кореновске Краснодарского края при условии отсутствия по места прохождения военной службы жилого помещения для проживания. Военнослужащий Ефанов В.А. и члены его семьи в соответствии с действующим законодательством обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Кореновске (путем получения жилищной субсидии как одной из форм обеспечения военнослужащего жильем), следовательно, у военнослужащего Ефанова В.А. отсутствует право на служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в г. Кореновске по адресу: <..>.

В виду отсутствия, установленного законом порядка регламентирующего порядок сдачи служебных жилых помещений, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны №1280 от 30.09.2010, а также порядок, установленный Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ.

Согласно п. 17 порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, регламентированного «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны №1280 от 30.09.2010 (далее - Инструкция) в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений", справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации" установлено, что таким органом является исключительно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения, к числу которых относится ФГКУ «Югрегионжилье».

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, следует, что при освобождении служебного жилого помещения военнослужащий, который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма (предоставлена жилищная субсидия) предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В этой связи до предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации, Ефановым В.А. в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было предоставлено нотариально удостоверенное обязательство 23АА4363708 от 20.02.2015 об освобождении и сдаче в установленном законодательством порядке занимаемого им и совместно проживающими с ним членами его семьи, жилого помещения, расположенного по адресу: <..>, а также о снятии с регистрационного учета с вышеуказанной жилой площади всем членам семьи.

Указанная квартира включена в число служебных жилых помещений постановлением Главы администрации Кореновского района Краснодарского края № 410 от 05.07.2002 и приказом начальника Кореновской КЭЧ района № 25 от 25.04.2007.

Согласно обязательства, ответчики должны были освободить и сдать жилое помещение не позднее 4 (четырех) месяцев с момента поступления денежных средств жилищной субсидии на лицевой счет Ефанова В.А.

В дополнение к этому, ответчиком до предоставления жилищной субсидии в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было передано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 17.02,2015, согласно которого Ефанов В.А. и члены его семьи обязуются не позднее 4 (четырех) месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № 217 от 24.06.2002 жилое помещение, расположенное по адресу: <..>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Таким образом, Ефанов В.А., в соответствии с данным обязательством, соглашением и п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно: справку, выданную управляющей компанией о закрытии Ефановым В.А. финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <..> справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у Ефанова В.А., а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг; акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <..>; документ, подтверждающий снятие ответчика и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: <..>.

В связи с неисполнением ответчиками обязательства, ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомление за №ЮЖ/ОКР/09/1442 от 01.06.2015, №184/3/27861нс от 12.10.2015 о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. Указанное требование было направлено ответчику по всем известным адресам. До настоящего времени обязательство о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <..>, ответчиками не исполнено.

Таким образом, в нарушение условий обязательства ответчик, реализовав своё право на жилище (жилищную субсидию) с учетом членов семьи, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <..>.

Неисполнение ответчиком обязательства по сдаче и освобождению жилого помещения установленным порядком нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в г. Кореновске и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье».

При понуждении ответчиков к исполнению обязательства, их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспечены жилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета в выбранном ими месте жительства.

    Просит суд обязать Ефанова В.А. и членов его семьи Ефанову С.А., Ефанова Е.В., Ефанова В.В. исполнить обязательство, данное 20.02.2015 г., освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <..>, кВ. 50.

В судебное заседание представитель истица «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на своих заявленных исковых требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их.

Ответчики Ефанов В.А., Ефанова С.А., Ефанов В.В., Ефанов Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом – повестками.

    Представитель третьего лица Министерства обороны РФ – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

     Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

         Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» № 161 от 19.03.2015г. и, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Ефанову В.А. и совместно проживающим с ним членам его семьи, Ефановой С.А., Ефанову В.В., Ефанову Е.В., по месту прохождения военной службы - г. Кореновск Краснодарского края была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства жилого помещения в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2104 г. № 510 в размере 7 111 170 рублей 00 копеек.

20.02.2015 г., Ефанов В.А. в связи с предоставлением ему и членам его семьи жилищной субсидии, дал обязательство 23АА4363708 в отношении квартиры <..> «освободить в установленном действующим законодательством порядке указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно с ним членами семьи в срок не позднее четырех месяцев с момента поступления денег на лицевой счет Ефанова В.А.»

Однако, Ефанов В.А., не исполнил данное им обязательство об освобождении в установленном действующим законодательством порядке квартиры №<..> всеми проживающими совместно с ним членами семьи в срок не позднее четырех месяцев с момента поступления денег на лицевой счет Ефанова В.А.

В соответствии с п. 14 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В виду отсутствия, установленного законом порядка регламентирующего порядок сдачи служебных жилых помещений, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны №1280 от 30.09.2010, а также порядок, установленный Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства в его адрес и адрес членов его семьи были направлены уведомления о необходимости освободить в установленном порядке жилое помещение, находящееся в специализированном жилищном фонде Минобороны России, в связи с необходимостью обеспечения военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения и представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие фактическое освобождение. Однако, до настоящего времени обязательство ответчиками не исполнено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства е одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исполнило свои обязательства по обеспечению военнослужащего Ефанова В.А. и членов его семьи жилищной субсидией, которая реализована ответчиками, в связи с чем, в силу требований закона, ответчики также должны исполнить обязанность сдать в установленном порядке ранее занимаемое ими служебное помещение, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и о понуждении к исполнению обязательства ответчиками, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Ефанову В.А. и к членам его семьи: Ефановой С.А., Ефанову В.А., Ефанову Е.В. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Ефанова В.А. и членов его семьи: Ефанову С.А., Ефанова В.В., Ефанова Е.В. исполнить обязательство 23АА4363708 от 20.02.2015 года, освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <..>, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также предоставить ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следующие документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательство 23АА4363708 от 20.02.2015 года:

- справку, выданную управляющей компанией о закрытии Ефановым В.А. финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <..>.

- справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у Ефанова В.А. и членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <..>.

- акт, приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <..>.

- документ, подтверждающий снятие Ефанова В.А. и членов его семьи: Ефановой С.А., Ефанова В.В., Ефанова Е.В. регистрационного учета по адресу: <..>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

     Судья Кореновского районного суда                                                           Швецов С.И.