Решение по делу № А04-8281/2009 от 15.12.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Благовещенск

Дело  №

А04-8281/2009

“

15

“

декабря

2009 г.

– объявление резолютивной части решения

“

15

“

декабря

2009 г.

– изготовление решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко

арбитражных заседателей -

рассмотрев в судебном заседании  заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Ткаченко Любови Васильевне

о привлечении  к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;

при участии в заседании:

от заявителя – Н.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года, удостоверение № 00096;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ткаченко Любови Васильевны (далее – ответчик, ИП Ткаченко) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП Ткаченко, осуществляющей пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2009 года № 63.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и согласием предпринимателя с фактом правонарушения, о чем свидетельствует запись в протоколе. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его присутствия, представил трудовые договора на Ю.М. Андрияш, С.А. Вторникова, В.В. Журавлева и письменный отзыв, в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Ткаченко Любовь Васильевна 23.09.1953 года рождения, зарегистрирована в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 306280403300040, ИНН 28220180255. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 502803 от 13.02.2006 года.

Как следует из материалов дела, по рассмотрению представления ГИБДД от 03.10.2009 года № 377, на основании приказа от 30.10.2009 года № 455/лиц-Б, в период с 20.11.2009 года по 24.11.2009 года Автодорожным надзором проведена внеплановая проверка ИП Ткаченко на предмет соблюдения ею требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий. 

Проверкой установлено, что в нарушение пунктов 3.4.1, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пасса­жиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пунктов 2.3.1, 2.3.4, 3.1, 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров ав­тобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пунктов 2.3.4, 2.5  Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомо­бильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункта 18 правил учета ДТП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647; Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 года № 922; Приказа Минтранса РФ от 07.07.1998 года № 86; раздела 10 Межотраслевых правил по охране труда на автотранспорте, утвержденных постановлением Минтруда и Соцразвития РФ от 12.05.2009 года № 28, статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ; при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, 03.10.2009 года ИП Ткаченко не соблюдаются требования транспортного законодательства РФ, лицензионных требований и условий, а именно: не обеспечено надлежащее техническое состояние автобуса (шины у автобуса ПАЗ-320530 гос.номер АА840 имеют боковые порезы, местные повреждения, обнажающие корд); допущен к перевозке автобус ПАЗ-32050 гос.номер АА839, оборудованный неисправленным «тахографом»; не организован и не проведен внеплановый инструктаж с водителями по фактам нарушений требований ПДД 03.10.2009 года и 18.11.2009 года с водителями Ю.М. Андрияш и С.В. Лысенко по недопущению фактов эксплуатации технически неисправных автобусов. По результатам составлен акт проверки транспортного средств на линии от 18.11.2009 года № 106 и акт № 455-лиц/Б по факту представления ГИБДД о нарушении ПДД.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2009 года № 63, в графе «объяснение физического лица» ИП Ткаченко указано: «с протоколом согласна».

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Ткаченко совершено правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается объяснением ИП Ткаченко, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, трудовыми книжками и договорами водителей, представлением № 377, постановлением-квитанцией № 28 АК 517242 о наложении административного штрафа, актом проверки транспортного средств на линии от 18.11.2009 года № 106, актом по факту представления ГИБДД о нарушении ПДД № 455-лиц/Б, протоколом об административном правонарушении от 24.11.2009 года № 63.

Более того, ИП Ткаченко с фактом правонарушения согласилась, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                               

решил:

Ткаченко Любовь Васильевну 23.09.1953 года рождения, место рождения п.Пролетарский Трубчевского района Брянской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306280403300040, ИНН 28220180255, проживающую по адресу с.Ромны Ромненского района Амурской области, ул.Шилова, 66, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                  И.А. Москаленко