Решение по делу № 2-900/2015 от 15.04.2015

Копия

дело № 2-900\15

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Волоколамск 23 апреля 2015 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,

с участием истицы Горюновой Е.В.,

представителя ответчика Цветковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горюновой Е.В. об оспаривании отказа Администрации Волоколамского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье,

РЕШИЛ:

Заявитель Горюнова Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Волоколамского муниципального района Московской области в предоставлении ей в собственность земельного участка, бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.

В обоснование своей жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине того, что ее супруг Горюнов С.В. имеет место жительство на территории Смоленской области. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку ее супруг только зарегистрирован в Смоленской области, но фактически более пяти лет проживает вместе с ней и их троими детьми на территории Московской области, что подтверждается справками с места работы супруга, справками о посещении их детьми детских дошкольных учреждений и начальной образовательной школы.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Горюновой Е.В. в собственность бесплатно, как многодетной семье, земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области поставить ее семью на учет многодетных семей, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в собственность земельный участок.

В суде заявитель Горюнова Е.В. поддержала свои требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации Волоколамского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом района Цветкова Е.М. исковые требования Горюновой Е.В. не признала, пояснила, что супруг Горюновой Е.В. зарегистрирован на территории Смоленской области, а поэтому выделить в собственность бесплатно земельный участок не представляется возможным.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Горюновой Е.В., выступающей в интересах своей семьи подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенного, либо оспариваемого права, свобод или законных интересов, самостоятельно, определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судьи должны установить, имело ли место нарушение законных прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Согласно Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 73\2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», многодетным семьям бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства. Земельные

участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

(см. текст в предыдущей

Судом установлено, что Горюнова Е.В. и Горюнов С.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ брак снова зарегистрирован. От брака Горюновы имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Горюнова Е.В. имеет удостоверение многодетной матери.

Как усматривается из представленных документов, Горюнова Е.В. и трое ее детей зарегистрированы по адресу: <адрес>. Ее супруг Горюнов С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Горюнова Е.В. в интересах своей семьи, обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 520 Администрации Волоколамского муниципального района сообщила об отказе в постановке многодетной семьи на учет со ссылкой, что супруг истицы Горюнов С.В. имеет место жительство на территории Смоленской области.

В соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч.3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный выше Закон Московской области вступил в силу с 14.06.2011 года.

Согласно пункту 5 статьи 6 вышеуказанного Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Орган местного самоуправления свой отказ в заявлении Горюновой Е.В. связал только с отсутствием сведений о постоянной регистрации ее супруга на территории Московской области, когда как по смыслу вышеуказанной нормы для реализации многодетной семьей права на предоставление земельного участка необходимо подтверждение 5-летнего проживания на территории Московской области, где они собираются реализовать свое право.

Норма п.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории Московской области.

Согласно пояснений истицы Горюновой Е.В., они с мужем и детьми все это время проживали на территории Московской области, работали в различных организациях <адрес>, снимали жилье по месту работы, дети ходили в детский сад.

Согласно трудовой книжки мужа истицы, Горюнов С.В. с октября 2006 по октябрь 2007 года работал заведующим молочно- товарной фермы ООО «<данные изъяты>» д. <адрес> <адрес> <адрес>, затем непродолжительное время техником искусственного осеменения в ООО «<данные изъяты>» в <адрес> С ноября 2007 года по июнь 2008 года Горюнов С.В. работал ветврачом в ЗАО «<адрес>» <адрес>. С июля 2008 года по апрель 2009 года работал на молочном комплексе в ЗАО Племхоз «<данные изъяты>» <адрес> <адрес>. С июня 2009 года по июнь 2011 года работал ветеринарным фельдшером в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>. С июня 2011 года по декабрь 2012 года работал старшим ветеринарным врачом комплекса «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>». С мая 2013 года по настоящее время работает в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО10 в <адрес> <адрес> <адрес>.

Таким образом, Горюнов С.В. с 2006 года по 2011 год включительно и с мая 2013 года и по настоящее время работал и проживал вместе с семьей на территории Московской области.

Заявитель Горюнова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в ГБОУ СПО МО «<данные изъяты>». Дочь заявителя ФИО2 обучается в МОУ «Волоколамская начальная общеобразовательная школа №», дочь ФИО3 посещает МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные периоды подтверждаются соответствующими справками из организации, учебных и дошкольных заведений.

Данные обстоятельства подтверждают постоянное проживание всей семьи Горюновых, в том числе и супруга заявителя Горюнова С.В. на территории Московской области с 2006 года по настоящее время. Семья проживает в съемном жилье, поскольку квартира, где зарегистрированы заявитель и трое ее детей и в которой проживают родители истицы, не позволяет им всей семьей из пяти человек проживать там. Отсутствие регистрации Горюнова С.В. на территории Московской области не свидетельствует о том, что он не проживал вместе с семьей в Московской области.

В соответствии со ст.ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, с Законом РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", которые устанавливают, что регистрация или отсутствие таковой не влекут за собой возникновение каких либо прав или обязанностей и не являются условием реализации или ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация является административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

По настоящему делу имеются достаточные доказательства того, что заявитель, ее супруг и их дети постоянно проживают в Московской области более 5 лет. Заявителем представлены доказательства того, что фактически она с семьей проживали на территории Московской области более чем 5 лет перед подачей заявления в администрацию Волоколамского муниципального района. Семья истицы относится к категории граждан, имеющих право бесплатно приобрести земельный участок, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Поэтому, в реализации заявителя имеющегося права не может быть отказано только на основании отсутствия сведений о регистрации супруга заявителя по Московской области.

Из представленных суду документов следует, что семья истицы отвечает всем требованиям и условиям, в соответствии с которыми, Администрация обязана предоставить семье истицы в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, а, следовательно, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горюновой Е.В. -удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Волоколамского муниципального района Московской области от 03.04.2015 года в предоставлении Горюновой Е.В. в собственность бесплатно, как многодетной семье земельного участка, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области поставить семью Горюновой Е.В. на учет многодетных семей, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в собственность земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Капцова Т.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>