Решение по делу № 33а-1966/2016 от 15.04.2016

Дело № 33а-1966

Советский районный суд г.Махачкала

судья Гусейнов Г.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 26 мая 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Ибрагимовой А.М. и Хаваева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства частную жалобу Гаврилова Г.В. по административному делу по административному исковому заявлению Гаврилова Г. В. к войсковой части № о признании действий (бездействия) командира войсковой части №, выразившихся в превышении должностных полномочий, незаконными, обязании командира войсковой части № восстановить Гаврилова Г.В. на военную службу,

на определение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«Отказать в принятии административного искового заявления Гаврилова Г. В. к Войсковой части № о признании действий командира войсковой части №, выразившихся в превышении должностных полномочий незаконными, обязать командира войсковой части № восстановить Гаврилова Г.В. на военную службу»

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., судебная коллегия

установила:

Гаврилов Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к войсковой части № о признании действий командира войсковой части №, выразившихся в превышении должностных полномочий, незаконными, с обязанием командира войсковой части № восстановить его на военную службу.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Гаврилов Г.В. просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указывается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения допущены процессуальные нарушения.

По мнению автора жалобы, данное дело является административным делом в связи с принятием и действием нового КАС РФ.

Отмечается, что споры о подсудности между судами недопустимы согласно ст.33 ГПК РФ.

Районный суд вправе изменить категорию дела из административного в уголовное либо гражданское.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из представленного материала, Гаврилов Г.В. обратился в суд с иском, в котором обжаловал действия (бездействие) командира войсковой части №, связанные с сокрытием документов, превышением должностных полномочий, халатным отношением к должностным обязанностям, повлекшие нарушение прав Гаврилова Г.В. и нарушение состояния его здоровья, с обязанием восстановить его на военной службе.

В обоснование иска Гаврилов Г.В. указал, что в 2008 году при выполнении служебных обязанностей во время Грузино-Югоосетинского конфликта он получил закрытую черепно-мозговую травму. <дата> его должность была сокращена, увольнение длилось 10 (десять) с половиной месяцев. В период увольнения его состояние стало ухудшаться, в связи с чем он ходатайствовал перед командиром части о направлении его на лечение и освидетельствование в 1602 ОВКГ, однако командир участи уклонился от этой обязанности.

Согласно ст.18 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Исходя из этих законоположений, военным судам подсудны административные дела по заявлениям (административным исковым заявлениям) военнослужащих об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц.

Истец оспаривает действия (бездействие) командира войсковой части.

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Об этом судам даны разъяснения в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Более того, истец обжалует незаконные действия командира войсковой части №63354, имевшие место в период прохождения им военной службы до его официального увольнения.

В соответствии с ч.2 ст.7 ФКЗ от 23.06.1999 г. №1 – ФКЗ граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

При наличии таких обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дело по иску Гаврилова Г.В. подсудно военному суду.

Однако, по мнению коллегии, судом первой инстанции неправильно сделана ссылка на п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, регламентирующий отказ в принятии административного искового заявления, поскольку оно рассматривается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом, в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Применение судом указанной нормы необоснованно в рассматриваемом случае.

Согласно п.2 ч.1 ст.129 КАС судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как отмечалось выше, данное дело по административному иску Гаврилова Г.В. неподсудно Советскому районному суду г.Махачкалы и подлежит рассмотрению в военном суде.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда об отказе в принятии административного искового заявления и вынесении нового судебного акта о возвращении административного искового заявления Гаврилову Г.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 313 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда г.Махачкалы от 15 марта 2016 года отменить.

Возвратить административное исковое заявление Гаврилова Г. В. об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части № административному истцу.

Председательствующий

Судьи