Решение по делу № 2-3008/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-3008/2016

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя ответчика Савчука И.Н, при секретаре судебного заседания Козловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой А.В. к ДНП «Берег Нары» об обязании провести согласование и выдачи письменного ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никифорова А.В. обратилась в суд с иском к ответчику ДНП «Берег Нары» об обязании письменно согласовать заявление, адресованное в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области, о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в районе д.Глазово; обязании ответчика ДНП «Берег Нары» выдать истцу письменное ходатайство от имени данного юридическое лица в адрес Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области о выдаче ей, Никифировой А.В., разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Истец Никифорова А.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает, просит его удовлетворить.

Из текста искового заявления видно, что по договору купли-продажи земельного участка, заключенному <дата>, истец приобрела в свою личную собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д.Глазово, на территории ДНП «Берег Нары», и в ДНП «Берег Нары» имеющий внутреннюю нумерацию (садовый участок <номер>). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о чем <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <номер>. В 2014 году истец вступила в члены ДНП «Берег Нары», уплачивает все установленные в ДНП взносы и с этого времени приобрела право на оказание ей всякого содействия со стороны ДНП «Берег Нары» в любых её законных требованиях, связанных с её земельным участком. В связи с намерением строительства жилого дома на своем земельном участке, и с целью соблюдения всех нормативов градостроительного законодательства Российской Федерации, 11.05.2016 года истец письменно обратилась к председателю ДНП «Берег Нары» Антоновой А.Н. с просьбой письменно согласовать заявление истца в Администрацию Серпуховского муниципального района о таком строительстве и выдать ей на руки письменное ходатайство от ДНП «Берег Нары» в адрес Администрации Серпуховского муниципального района и Министерства имущественных отношений Московской области, которое согласовывает Администрация Серпуховского района решение о выдаче разрешения на строительство, о выдаче истцу предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство жилого дома на земельном участке общей площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д.Глазово, на территории ДНП «Берег Нары». На обращение истца последовал ответ ДНП «Берег Нары» от 26.05.2016 года о том, что согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а потому необходимости для обращения в Администрацию Серпуховского муниципального района и Минимущество Московской области за получением разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке, разрешенное использование которого - ведение дачного строительства, не требуется. 17.09.2007 года Администрацией Серпуховского муниципального района был согласован и утвержден проект организации и застройки территории земельного участка с кадастровым <номер>, из которого в последующем и был выделен принадлежащий Никифоровой А.В. земельный участок, а потому, для строительства на принадлежащем истцу земельном участке, ей необходимо соблюсти лишь параметры застройки зоны дачного строительства в ДНП «Берег Нары», с которыми она может ознакомиться в правлении ДНП «Берег Нары». С отказом ДНП «Берег Нары» письменно согласовать ей заявление в Администрацию Серпуховского муниципального района о таком строительстве и выдать истцу на руки письменное ходатайство от ДНП «Берег Нары» в адрес Администрации Серпуховского муниципального района и Министерства имущественных отношений Московской области она не согласна по следующим причинам. Поскольку собственнику земельного участка принадлежит право владения, пользования и распоряжения его имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ), то ни ДНП «Берег Нары», ни утвердившая проект организации и застройки территории земельного участка с кадастровым <номер>, из которого в последующем и был выделен принадлежащий истцу земельный участок, Администрация Серпуховского муниципального района Московской области не вправе ограничивать права истца на строительство на её земельном участке любого по размеру и планировке (площадь, этажность и т.п.) жилого дома, и навязывать ей те параметры строительства жилого дома, которые установлены проектом организации и застройки территории земельного участка с кадастровым <номер>. Истец считает, что она вправе самостоятельно определять любые параметры строительства жилого дома в пределах границ её земельного участка и просить, по согласованию с ДНП «Берег Нары», у Администрации Серпуховского муниципального района Московской области разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с любыми параметрами строительства в пределах границ её земельного участка.

Представитель ответчика ДНП «Берег Нары» по доверенности Савчук И.Н. в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что законодатель ограничивает безусловное право собственника земельного участка по его использованию в целях строительства объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента, и для случаев застройки земельных участков для ведения садоводства, дачного хозяйства, как в рассматриваемом случае, такое регулирование хоть и упрощено, не требует получения разрешения на строительство, но требует обязательного наличия проекта планировки территории, в соответствии с которым и должна осуществляться застройка территории ответчика всеми собственниками земельных участков, находящихся на территории ДНП «Берег Нары», включая истца. Во исполнение действующих норм законодательства был разработан и 07.08.2007 года Администрацией Серпуховского муниципального района утверждена Схема генерального плана, предусматривающая как планирование застройки земельного участка (кадастровый <номер>), так и его межевание (ныне территория ДНП «Берег Нары»), включая и земельный участок <номер>, принадлежащий истцу, в соответствии с которой в настоящее время и ведется застройка территории ДНП «Берег Нары» жилыми домами, строениями и сооружениями, обслуживающими как личные нужды собственников земельных участков, так и их общие нужды (дороги, газопровод, электроснабжение и т.п.), который до настоящего времени никем не оспорен. Наряду с правами, перечисленными в п.1 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ, в силу пп. пп.4 и 8 п.2 ст. 19 этого Закона член дачного некоммерческого объединения, в частности, обязан: не нарушать права членов такого объединения (пп.4); соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы) (пп.8). В случае же реализации намерений истца, игнорирующей уже установленный порядок застройки территории ДНП «Берег Нары», будут допущены нарушения прав других членов ДНП «Берег Нары», с чем ответчик согласиться не может. Истец, являющаяся добросовестным и ответственным членом ДНП «Берег Нары», обращалась к ответчику с заявлением от 11.05.2016 года по изложенным выше требованиям, и ответчик 25.05.2016 года письменно разъяснил ей об отсутствии необходимости получать в Администрации Серпуховского муниципального района разрешение на строительство на её земельном участке и необходимости осуществлять застройку принадлежащего ей земельного участка в соответствии со Схемой генерального плана, что никак не нарушает права истца на застройку её земельного участка. В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» от 24.07.2014 года №107/2014-03 органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Московской области, в частности, - по выдаче разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района. При этом органы местного самоуправления не обязаны представлять на согласование с уполномоченным государственным органом Московской области решение вопроса о выдаче разрешения на строительство (абзац седьмой ч.2 ст.З упомянутого выше Закона), а потому привлечение к участию в настоящем деле Министерства имущественных отношений Московской области - уполномоченного органа является излишним. Поскольку истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер> (садовый участок <номер>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д.Глазово, на территории ДНП «Берег Нары», и в соответствии с действующим законодательством, в рассматриваемом случае, застройка земельного участка истца должна осуществляться не произвольно, а в соответствии со Схемой генерального плана территория ДНП «Берег Нары», и без получения разрешения на строительство, считает требования истца о понуждении ответчика, как письменно согласовать её заявление в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, так и выдать ей на руки письменное ходатайство ДНП «Берег Нары» в адрес Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области на выдачу истцу разрешения на строительство жилого дома на указанном выше земельном участке, не основаны на законе. Поддержал представленные в дело письменные объяснения. Также представителем ответчика заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Представитель третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представлены письменные возражения, из которых усматривается, что доводы, изложенные в исковом заявлении, необоснованны и не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., дачным земельным участком является, земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Статья 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. указывает, что застройка территории дачного некоммерческого объединения осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Проект планировки территории дачного некоммерческого объединения до его утверждения должен быть одобрен общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Возведение строений и сооружений в дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом (ст. 34 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г.). Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Требования истца, изложенные в исковом заявлении, противоречат нормам действующего законодательства и указания конкретного способа восстановления нарушенного права истца и обязании администрации Серпуховского района совершить определенные действия не требуется, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено и не определено нормами права. В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты прав, а также необходимо отметить, что Никифорова А.В. с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию Серпуховского района не обращалась. Данное свое требование истец не обосновывает, не предъявляет доказательств в подтверждение нарушения администрацией Серпуховского муниципального района личных неимущественных прав или других нематериальных прав Никифоровой А.В.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем Администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области ранее представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <дата> Никифорова А.В. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово (л.д.8).

Из копии выписки из протокола № 26 Общего собрания членов ДНП «Берег Нары» от 21.06.2014 года усматривается, что Никифорова А.В. принята в члены ДНП «Берег Нары» (л.д.9).

11.05.2016 года Никифорова А.В. направила председателю ДНП «Берег Нары» письмо, с просьбой согласовать ей заявление и выдать ходатайство в адрес Администрации Серпуховского муниципального района и Министерство имущественных отношений Московской области о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в районе д.Глазово; выдать истцу письменное ходатайство от имени данного юридическое лица в адрес Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области о выдаче ей, Никифировой А.В., разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке (л.д.10).

Согласно ответу ДНП «Берег Нары» в адрес Никифоровой А.В. от 26.05.2016 года для строительства истцом на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым <номер>, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, ей необходимо соблюсти лишь параметры застройки зоны дачного строительства в ДНП «Берег Нары», с которым она может подробно ознакомиться в правлении ДНП (л.д.11).

В материалы дела представлены: копия схемы генерального плана ДНП «Берег Нары» (л.д.34); копия свидетельства о постановки ДНП «Берег Нары» на налоговый учет (л.д.37); копия Устава ДНП «Берег Нары» от 2008 года, из которого усматривается, что предметом деятельности Партнерства является содействие его членам в осуществлении функций, обеспечивающих достижение управленческих, социальных, культурных целей, а также защиту прав и охраняемых законом интересов членов Партнерства, решение общих социально-хозяйственных задач в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией прав членов Партнерства (л.д.38-50); выписка из ЕГРЮЛ от 06.10.2016 года в отношении ДНП «Берег Нары», из которой усматривается, что данная организация является действующим юридическим лицом, основной деятельностью которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д.51-53).

Из копии кадастрового плана земельного участка от 01.06.2007 года усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, является Антонова А.Н. (л.д.35-36).

В обоснование заявленного ходатайства о возмещении расходов на оплату услуг представителя ДНП «Берег Нары» представлена копия квитанции <номер> от 01.09.2016 года (л.д.61) и копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе Савчук И.Н. (л.д.62).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ настоящего Кодекса.

На основании с п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно п.п.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Согласно ст.18 указанного Федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

На основании ст.19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в частности, обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения (ч.1 п.8)

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи (ч.2 п.6); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением (ч.2 п.9); участвовать в общих собраниях членов такого объединения (ч.2 п.10); выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения (ч.2 п.11).

Согласно ст. 21 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в частности, следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов (ч.1п.2); принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов (ч.1 п.10); установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения (ч.1 п.11); утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении (ч.1 п.12); утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката (ч.1 п.14).

Кроме того, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии с положениями ст. 22 данного Федерального закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в частности, относятся: практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения; составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных); распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов; совершение от имени такого объединения сделок; рассмотрение заявлений членов такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец Никифорова А.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в районе д.Глазово, ДНП «Берег Нары», участок <номер>. Никифорова А.В. обратилась с заявлением в правление ДНП «Берег Нары» с просьбой согласовать в обязательном порядке ей заявление и выдать ходатайство в адрес Администрации Серпуховского муниципального района и Министерство имущественных отношений Московской области о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в районе д.Глазово; выдать истцу письменное ходатайство от имени данного юридическое лица в адрес Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области о выдаче ей, Никифировой А.В., разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Истцом был получен ответ, что ей необходимо соблюсти лишь параметры застройки зоны дачного строительства в ДНП «Берег Нары», с которым она может подробно ознакомиться в правлении ДНП.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии у ответчика обязанности безусловного согласования заявления истца с целью получения последним разрешения на строительство жилого дома на его земельном участке с безусловной выдачей истцу письменного ходатайства от своего (ответчика) имени в органы местного самоуправления и соответствующее государственное учреждение Московской области по данному вопросу - в рамках заявленных требований. Кроме того, стороной истца даже не представлены в суд те документы, на основании которых должен был быть рассмотрен и разрешён вопрос согласования (по мнению истца) в соответствии с заявленным иском.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по уплате госпошлины. Если иск удовлетворен частично, то данные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд считает разумным и справедливым взыскать с истца в пользу ответчика 10 000 рублей в качестве расходов по оплате услуг представителя, принимая во внимание степень сложности данного дела, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель (два).

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.9, 10, 209, 263 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", ст.ст.98, 100 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Никифоровой А.В. об обязании ответчика ДНП «Берег Нары» письменно согласовать заявление, адресованное в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области, о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в районе д.Глазово; обязании ответчика ДНП «Берег Нары» выдать истцу Никифоровой А.В. письменное ходатайство от имени данного юридическое лица в адрес Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области о выдаче ей, Никифировой А.В., разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке - отказать в полном объёме.

Взыскать с истца Никифоровой А.В. в пользу ответчика ДНП «Берег Нары» 10 000 рублей в качестве возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2016 года.