Решение по делу № 2-258/2015 ~ М-262/2015 от 19.06.2015

Дело № 2-258/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2015 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Хробуст Н.О.,

При секретаре Захаровой А.С.,

С участием заместителя прокурора Завитинского района Загоруйко В.А., ответчика, законного представителя третьего лица – несовершеннолетней ФИО6 – Осетровой Л.Е., представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Завитинского района ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Осетровой Любови Евгеньевне о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось в Завитинский районный суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование указав, что в соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны РФ делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Соответственно, Министерство обороны РФ с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым является Российская Федерация, в том числе в отношении имущества, являющегося предметом спора – <адрес>. Согласно приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» квартирные органы МО (КЭЧ/ ОМИС) ликвидируются. Документы из всех КЭЧ районов Восточного военного округа в отношении квартирного фонда были переданы в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Таким образом, спорное жилое помещение – <адрес> общежития по <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно сообщения, поступившего от командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении проживает Осетрова Л.Е. Однако документы, подтверждающие правомерность проживания в указанном жилом помещении, у ответчика отсутствуют, т.к. уполномоченным органом решение о предоставлении ответчику данного жилого помещения не принималось, договор найма не заключался, т.е. до настоящего времени Осетрова Л.Е. проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в адрес Осетровой Л.Е. было направлено требований об освобождении незаконно занимаемого ею жилого помещения, однако до настоящего времени спорное жилое помещение ответчиком не освобождено. Таким образом, своими действиями ответчик нарушает установленные и гарантированные ст.ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции РФ права Министерства обороны РФ как собственника данного жилого помещения. Выселение ответчика из спорного жилого помещения необходимо для защиты прав собственника жилого помещения по использованию и распоряжению помещением, а также для защиты социальных прав военнослужащих на обеспечение в период прохождения ими военной службы служебными жилыми помещениями. Ответчик не относится к категории граждан, выселение которых из служебного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения, иные обстоятельства, препятствующие выселению ответчика без предоставления других жилых помещений отсутствуют.

На основании изложенного, уточнив в ходе производства по делу предмет исковых требований, истец Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит суд выселить Осетрову Любовь Евгеньевну из незаконно занимаемого жилого помещении по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя истца. При данных обстоятельствах гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя истца ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Ответчик, законный представитель третьего лица – несовершеннолетней ФИО6 – Осетрова Л.Е. в судебном заседании заявила о несогласии с исковыми требованиями, суду пояснила, что доводы истца о незаконном занятии ею спорного жилого помещения являются несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено ей по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с войсковой частью №. На основании всех необходимых документов и согласований она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6 были зарегистрированы в указанном жилом помещении. Пояснила, что в войсковой части №, дислоцирующейся на территории <адрес>, она работала с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности гражданского персонала в войсковой части №, также дислоцирующейся на территории <адрес>. Таким образом, до настоящего времени трудовая связь с Министерством обороны РФ ею не утрачена. Указала, что она является одинокой матерью, у нее и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 отсутствуют иные жилые помещения в собственности либо в пользовании. При этом по новому месту работы в войсковой части №, расположенной на территории того же населенного пункта, иным служебным жилым помещением либо жилым помещением в общежитии она не обеспечена, несмотря на то, что в порядке, установленном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485, она обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченное структурное подразделение регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, оформив его по образцу, являющемуся приложением к Инструкции, приложив к нему все необходимые документы, а именно: копию своего паспорта, копию свидетельства о рождении дочери, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета по месту регистрации в комнате № по <адрес>, а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений по образцу, являющемуся приложением к Инструкции. При этом указала, что общежитие по <адрес> представляет собой четырехэтажное здание, однако заселены в общежитии только 2 этажа, еще 2 этажа стоят пустыми, в связи с чем, доводы истца о нарушении прав военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями являются несостоятельными. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Завитинского района Амурской области ФИО7 в ходе судебного заседания в заключении пояснила, что как установлено в ходе судебного разбирательства, Осетрова Л.Е. одна занимается воспитанием своей несовершеннолетней дочери ФИО6, отец в свидетельстве о рождении ребенка не значится, родственников на территории Завитинского района, которые бы могли оказать помощь Осетровой Л.Е. и ее дочери, нет. Осетрова Л.Е. не является ни собственником, ни нанимателе какого-либо другого жилого помещения. При этом в настоящее время Осетрова Л.Е. работает в войсковой части №, в связи с работой в которой иным служебным жилым помещением или жилым помещением в общежитии для проживания на время работы она не обеспечена. При таких обстоятельствах полагала, что выселение Осетровой Л.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое повлечет за собой выселение ее несовершеннолетней дочери ФИО6, права которой на данное жилое помещение производны от прав ее матери, невозможно, будет противоречить интересам несовершеннолетней ФИО6

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица. При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

При этом из представленного в адрес суда письменного отзыва следует, что третье лицо - 2 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поддерживает исковые требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения ответчика, законного представителя третьего лица - несовершеннолетней ФИО6 – Осетровой Л.Е., заключение представителя органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Завитинского района Амурской области ФИО7, заключение заместителя прокурора <адрес> Загоруйко В.А., полагавшего, что исковые требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о выселении Осетровой Л.Е. без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что предметом рассмотрения в рамках настоящего гражданского дела являются требования истца о выселении Осетровой Л.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира (комната) №, без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что указанное жилое помещение расположено в здании общежития по <адрес> (ранее до присвоения адресов объектам, расположенным на территории бывшего военного городка № г. Завитинска на основании постановления главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, - здание общежития инвентарный № (военная гостиница №)), находящемся в федеральной собственности (реестровый номер федерального имущества №), на праве оперативного управления закрепленном за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственный учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны РФ, указанных в приложении № 6 к приказу, к числу которых относится ФГУ «Екатеринославская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, за которым распоряжением Министра имущественных отношений РФ от 03.02.2004 года № 454-р на праве оперативного управления было закреплено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, инвентарный №.

По передаточному акту от 01.04.2011 года имущество, ранее закрепленное за ФГУ «Екатеринославская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передано ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ тип ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р тип ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Судом установлено, что 24.09.2013 года заместителем Министра обороны РФ в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества с собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» был издан приказ № 779 о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования городское поселение «Город Завитинск» Завитинского района Амурской области объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к приказу, к числу которых под порядковым номером 166 отнесено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, инвентарный №.

Вместе с тем из содержания распоряжения главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное здание общежития в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» принято не было.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 27.01.2015 года № 90 в приказ заместителя Министра обороны РФ от 24.09.2013 года № 779 внесены изменения, в соответствии с которыми в частности п. 166 Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городское поселение «Город Завитинск» Завитинского района Амурской области, был исключен.

Таким образом, судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, инвентарный № (в настоящее время: <адрес>), в котором расположено спорное жилое помещение, до настоящего времени находится в федеральной собственности в лице Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

При этом в ходе производства по делу допустимых доказательств принятия уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим государственным жилищным фондом, решения об отнесении спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда истцом суду не представлено, несмотря на то, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом истцу неоднократно предлагалось представить доказательства, подтверждающие наличие у спорного жилого помещения статуса служебного.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных в материалы гражданского дела доказательств, подтверждающих статус спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, а именно: является жилым помещением в общежитии.

Из доводов истца, изложенных в исковом заявление, следует, что вселение ответчика Осетровой Л.Е. в спорное жилое помещение произведено без законных на то оснований.

Вместе с тем в ходе производства по делу судом установлено, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Осетрова Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность механика взвода связи войсковой части №, дислоцирующейся на территории <адрес>, до призыва на военную службу военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № в лице командира войсковой части (Наймодатель) и Осетровой Л.Е. (Наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное в <адрес>, военная гостиница №, для временно проживания в нем, в связи с прохождением службы в войсковой части №.

Согласно п. 4 указанного договора совместно с Нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселяется ее дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный договор подписан его сторонами, скреплен печатью войсковой части №, содержит инвентарный номер войсковой части №. При этом законность и действительность указанного договора истцом, иными лицами в ходе производства по настоящему гражданскому делу не оспаривалась, в установленном законом порядке указанный договор заинтересованными лицами оспорен не был, недействительным не признан, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. При таких обстоятельствах оснований сомневаться в действительности вышеуказанного договора у суда не имеется.

При этом судом учитывается, что право лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ на обеспечение по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на момент заключения вышеуказанного договора было закреплено в п. 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ на 2011 - 2013 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 07.02.2011 года, которым было установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.

В настоящее время право лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, не обеспеченных жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах, на обеспечение по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, регламентировано п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2014 - 2016 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014 года.

При этом, по мнению суда, наличие у командира войсковой части правомочий на заключение с ответчиком вышеуказанного договора найма подтверждается п. 3 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного во исполнение ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 года N 487, в соответствии с которым жилищный договор заключается между Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Одновременно судом учитывается, что на момент заключения 27.02.2013 года с ответчиком договора найма спорного жилого помещения и вплоть до издания 18.07.2014 года Министром обороны РФ приказа от 18.07.2014 года N 485 «Об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» отдельный порядок заключения с лицами из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ договоров о предоставлении по месту работы (службы) жилых помещений специализированного жилищного фонда действующим законодательством установлен не был.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о возможности применения по аналогии установленного Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 года N 487, порядка заключения жилищных договоров с военнослужащими, для регулирования сходных отношений по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ ввиду отсутствия их отдельной регламентации по состоянию на дату заключения с ответчиком договора найма.

При этом согласно сведениям, содержащимся в ответе ОУФМС России по Амурской области в Завитинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Осетрова Л.Е. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке на основании предоставленных и должным образом оформленных войсковой частью № документов с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, что, по мнению суда, также свидетельствует о наличии соответствующих законных оснований для вселения их в данное жилое помещение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств предоставления ответчику и членам ее семьи спорного жилого помещения для проживания на основании заключенного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения, доводы истца о вселении ответчика в спорное жилое помещение без законных на то оснований, по мнению суда, являются несостоятельными.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор, заключенный с Осетровой Л.Е., был расторгнут по ч. 3 ст. 79 ТК РФ, Осетрова Л.Е., принятая на должность военнослужащего и исполняющая обязанности отсутствующего работника войсковой части №, дислоцирующейся на территории <адрес>, уволена с занимаемой должности механика взвода связи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес Осетровой Л.Е. направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения в течение 10 дней с момента получения предупреждения. Согласно уведомлению о вручении данное предупреждение получено ответчиком Осетровой Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем при разрешении исковых требований ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ судом учитывается, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Осетрова Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в отдел (сборки и ремонта боеприпасов и регламента ПТУР, тактических ракет) дислоцирующейся на территории <адрес> войсковой части № на должность сборщика боеприпасов на время отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения 3 лет.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Осетрова Л.Е. с ее согласия с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность стрелка отряда ВОХР войсковой части № в которой работает до настоящего времени, что подтверждается данными ее трудовой книжки №.

При этом согласно п.п. 4, 9 Типового общего положения о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29.07.2011 года N 1290, функции и полномочия учредителя в отношении воинских частей осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, воинские части находятся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Осетрова Л.Е. в качестве лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ состоит в трудовых отношениях с подведомственным Министерству обороны РФ учреждением, а именно: войсковой частью №, дислоцирующейся на территории <адрес>.

При таких обстоятельствах доводы истца, третьего лица об утрате ответчиком трудовой связи с Министерством обороны РФ являются несостоятельными.

При этом в ходе производства по делу установлено, что Осетрова Л.Е. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени продолжают фактически проживать в спорном жилом помещении, находящемся в федеральной собственности в лице Министерства обороны РФ, закрепленном на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Вместе с тем сведений о закреплении здания общежития по <адрес> либо спорного жилого помещения – квартиры (комнаты) № в его составе за конкретной войсковой частью, дислоцирующейся на территории <адрес>, истцом в распоряжение суда не предоставлено, несмотря на то, что в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судом истцу неоднократно предлагалось представить соответствующие доказательства.

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Осетрова Л.Е. является одинокой матерью, одна воспитывает свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Имеющимися в материалах гражданского дела уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Завитинского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, не опровергнуто истцом, иными лицами, участвующими в деле, путем предоставления допустимых доказательств, что в собственности либо в пользовании Осетровой Л.Е. и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 на условиях социального либо специализированного найма отсутствует какое-либо иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по смыслу п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014 года, а также норм действующего жилищного законодательства, Осетрова Л.Е. как лицо из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, не обеспеченное иным жильем в населенном пункте по месту дислокации войсковой части №, т.е. на территории <адрес>, и близлежащих населенных пунктах, имеет право на обеспечение по месту работы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии).

Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, которая определяет порядок организации в Министерстве обороны РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ.

Согласно п. 3 указанной Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с п.п. 5, 7 Инструкции вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции):

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Осетрова Л.Е. в соответствии с порядком, установленным вышеуказанной Инструкцией, обратилась во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье», т.е. в уполномоченное структурное подразделение регионального управления жилищного обеспечения, с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту работы в войсковой части № с составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО6

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя истца, изложенные в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, о несоответствии представленных Осетровой Л.Е. документов требованиям Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280, поскольку, как достоверно установлено в ходе производства по делу, Осетрова Л.Е. статуса военнослужащего не имеет, является лицом из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, порядок организации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии которым регламентирован Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 485.

При этом представленной суду копией поданного ответчиком Осетровой Л.Е. заявления о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) подтверждается, что данное заявление оформлено Осетровой Л.Е. надлежащим образом по рекомендуемому образцу, являющемуся Приложением № 2 к указанной Инструкции. Согласно перечню прилагаемых к заявлению документов, Осетровой Л.Е. в адрес уполномоченного органа предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п. 7 Инструкции, а именно: копия паспорта заявителя, копия свидетельства о рождении ее дочери ФИО6, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации, а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений согласно Приложению № 3 к Инструкции.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что в настоящее время Осетрова Л.Е. в качестве лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ состоит в трудовых отношениях с подведомственным Министерству обороны РФ учреждением - войсковой частью №, дислоцирующейся на территории <адрес>, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством как не обеспеченная иным жильем в населенном пункте по месту дислокации войсковой части №, т.е. на территории <адрес>, и близлежащих населенных пунктах, Осетрова Л.Е. имеет право на обеспечение по месту работы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии), исходя из того, что в соответствии с порядком, установленным Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 485, ответчик обратилась в уполномоченное с структурное подразделение регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии по месту работы в войсковой части №, дислоцирующейся на территории <адрес>, оформив его надлежащим образом и приложив к нему все необходимые документы, однако до настоящего времени иным служебным жилым помещением либо жилым помещением в общежитии по месту работы не обеспечена, принимая во внимание заключения по заявленным требованиям представителя органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Завитинского района, заместителя прокурора Завитинского района, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и учитывая, что какие-либо иные основания к выселению ответчика из занимаемого жилого помещения истцом не заявлены, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для выселения осетровой Л.Е. из занимаемого ею жилого помещения в общежитии, расположенного на территории <адрес>, находящегося в собственности Министерства обороны РФ и не закрепленного за конкретной войсковой частью, дислоцирующейся на территории <адрес>, без предоставления иного жилого помещения (в частности, иного служебного жилого помещения либо иного жилого помещения в общежитии по месту работы) не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения исковые требования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Осетровой Л.Е. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Осетровой Любови Евгеньевне о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10.08.2015 года.

Председательствующий: