Решение по делу № 2-1078/2013 ~ М-1196/2013 от 22.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент.                                                                                1 августа 2013 г.

       Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев Ш.М.,

с участием:

заявителя - Абдуллаева Гаджимурада Тамурлановича,

представителя заявителя - адвоката Фаталиева Назарали Магомедбеговича,

представителя заинтересованного лица МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» -Сайбунова С. З.,

секретаря судебного заседания - Расуловой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению о признании незаконным и необоснованным письменный отказ начальника МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО8 от 11.06.2013 г. №367 во включении Абдуллаева Г.Т., супруги ФИО2, сына - ФИО3 и дочери ФИО4 в список лиц, имеющих право на получение за счет Федерального бюджета РФ единовременной социальной выплаты в связи с частичной утратой и повреждением имущества в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., обязать начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» ФИО8 включить Абдуллаева Г.Т., супругу ФИО2, сына ФИО3 и дочь ФИО4 в список граждан, пострадавших в результате ливневого дождя в соответствующие списки,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Абдуллаев Г.Т. обратился в суд с заявлением к МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент», в котором просит признать незаконным и необоснованным письменный отказ начальника МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО8 от 11.06.2013 г. №367 во включении Абдуллаева Г.Т., супруги ФИО2, сына - ФИО3 и дочери ФИО4 в список лиц, имеющих право на получение за счет Федерального бюджета РФ единовременной социальной выплаты в связи с частичной утратой и повреждением имущества в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., обязать начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» ФИО8 включить Абдуллаева Г.Т., супругу ФИО2, сына ФИО3 и дочь ФИО4 в список граждан, пострадавших в результате ливневого дождя в соответствующие списки. Свои доводы заявитель мотивировал тем, что в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. в результате стихийных бедствий и обрушившихся проливных дождей в г. Дербенте был причинен серьезный материальный ущерб его домовладению, по <адрес изъят>.

Рабочей группой администрации г. Дербента был составлен акт осмотра и оценки ущерба домовладения. Несмотря на обращения в администрацию города об оказании помощи материальной помощи не последовало. Отказ был мотивирован тем, что заявление об оказании помощи поступило после составления списков и направления этих списков в ГУ МЧС России по РД.

Представитель ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С. З., против удовлетворения заявления не возражал, обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели возможности заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а также факт обращения заявителя за материальной помощью он не отрицает, факт проживания по указанному адресу заявителя и членов семьи заявителя он также не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он считает ошибкой, допущенной в результате занятости сотрудников МЧС в ликвидационных работах.

Исследовав и проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности доводов заявителя и о необходимости полного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со свидетельством о госрегистрации права, выданным 19.08.2008г. (бланк 05-АА 149281) на основании договора купли-продажи квартиры от 08.08.2008 г., удостоверенного нотариусом ДНО ФИО10, зарегистрированного в органах госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации 05- 05-08/019/2008-354, заявитель является собственником жилой квартиры №<номер изъят> общей площадью 30,73 кв. м., с условным номером 05-05-08/016/2008-990, расположенной на 1-м этаже многоквартирного 1-этажного дома <адрес изъят> г. Дербент, о чем в ЕГРП 19.08.2008 г. сделана запись регистрации №05-05-08/019/2008-355.

Данная квартира в соответствии с техническим паспортом от 14.01.1991 г. и кадастровым паспортом от 29.07.2008г. состоит из жилой комнаты №1-13,87 кв. м, ванной №2 - 3,84 кв. м. и веранды №3 - 13,02 кв. м.

В данной квартире проживают заявитель и члены его семьи в составе 4-х лиц: Абдуллаев Г.Т., супруга ФИО4, сын ФИО3 и дочь ФИО4, при этом на регистрационном учете по указанному адресу состоят 3 лиц - Абдуллаев Г.Т., сын - ФИО3 и дочь ФИО4

В ночь с 9 на 10 октября 2012 г. в результате стихийного бедствия ливневых дождей была затоплена указанная квартира, в результате чего, находящиеся в квартире холодильник, ковер, кухонная мебель др. пришли в негодность. Полы в квартире прогнили и пришли в негодность, штукатурка и шпатлевка потрескались и отпали. Во дворе имеется полоска от воды на высоте 20 см. Данное обстоятельство следует из акта обследования домовладения Абдуллаева Г. Т. пострадавшего в результате ливневого дождя на территории г. Дербента. Ущерб причинен как имуществу, так и домовладению заявителя.

Из ответа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» от 11. 06. 2013 г. № 367 следует, что заявление Абдуллаева Г. Т. поступило после составления списков лиц, пострадавших от ливневых дождей и направления этих списков в ГУ МЧС России по РД на оказание помощи из федерального бюджета, в связи с чем удовлетворить просьбу о включении в списки невозможно.

На обозрение суда также были предоставлены фотоснимки, а также DVD-диск, которыми зафиксированы наличие ущерба домовладению заявителя. Достоверность сведений, запечатленных на этих носителях не вызывает сомнения ни у суда, ни у заинтересованного лица.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством РФ;

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов РФ;

в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 статьи названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.п. "г, д" п. 9Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение п.п. 2 п. 8 Указа Президента РФ от 11.07. 2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30.11.2010 г. (далее Методические рекомендации).

Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.

Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия.

Причинение ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается материалами дела и не отрицается представителем заинтересованного лица.

То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом от 10.10.2012 г. обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., оспариваемым отказом ГО ЧС.

Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.

Также указанное обстоятельство является общеизвестным. Правительством РД были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а также сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, опубликовано в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание заявления заинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 173 ГПК РФпри признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, необходимо также разрешить вопрос и судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ,                                        

                                       РЕШИЛ:

Заявление Абдуллаева Гаджимурада Тамурлановича об оспаривании отказа должностного лица удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным письменный отказ начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО8 от 11.06.2013г. №367.

Обязать МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» включить Абдуллаева Гаджимурада Тамурлановича, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в:

-список граждан, пострадавших в результате ливневых дождей прошедших 9-10 октября 2012 г. на территории г. Дербента, на получение единовременной материальной помощи;

-список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, в результате ливневых дождей прошедших 9-10 октября 2012 г. на территории г. Дербента.

Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент»в доход бюджета госпошлину в размере 200 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца.

Председательствующий -                                                    Алибалаев Ш. М.