Решение по делу № 2-7430/2016 от 17.06.2016

Дело №2-7430/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2016 года Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сабинского района РТ в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сабинского района РТ обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО11. к Государственному казенному учреждению «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. В обоснование требований истец указал, что Прокуратурой Сабинского района по заявлению гр. Галиевой Д.Х. проведена проверка исполнения действующего законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что инвалиду Галиеву И.М. не предоставлены технические средства реабилитации, а именно ортопедическая обувь за 2015 год в количестве 4 шт. и тем самым, нарушены права и законные интересы инвалида на получение достойной медицинской помощи в достаточном количестве. Истец просит обязать ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» предоставить инвалиду Галиеву И.М. технические средства медицинской реабилитации, а именно: 2 пары летней обуви и по 1 паре осенней и зимней обуви.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 23.05.2016г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту – ГУ - РО ФСС РФ по РТ)

В судебном заседании представитель прокуратуры и истец иск поддержали.

Представитель ответчика иск признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с вводной частью Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона, Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, и включает реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации.

Согласно п.п. 11, 12 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации через территориальные органы Фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В силу ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В ней содержатся реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Установлено, что в Сабинскую городскую прокуратуру поступило обращение Галиеворй Д.Х. о необеспечении техническими средствами реабилитации ее сына ФИО2, ... г.р., являющегося ребенком-инвалидом. В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ФИО2, выданной 24.12.2012 федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, предусмотрено с 24.12.2012 по 25.05.2023 проведение реабилитационных мероприятий с применением следующих технических средств реабилитации:

обуви ортопедической малосложной без утепленной подкладки в количестве 2 пары в год;

-обуви ортопедической малосложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары в год.

25.12.2012г. ФИО6 было подано заявление о предоставлении технических средств (изделий) ФИО2 в ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» в Альметьевском районе Республики Татарстан.

До настоящего времени ФИО7 техническим средством реабилитации не обеспечен.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями заявление о предоставление технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При этом, в случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010г. № 2417-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о передаче Правительству Республики Татарстан осуществления части полномочий Российской Федерации по обеспечению лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программамиреабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Соглашение), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. № 2347-р. В дальнейшем на стороне Соглашения-Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, заключившего его, произошла замена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Соглашения исполнение переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов осуществляется Правительством Республики Татарстан за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в форме субвенций. Соглашение предусматривало ежегодное его продление на следующий год, если не одна из сторон не уведомит другую об отказе в реализации Соглашения (не выразило о своем намерении прекратить действие Соглашения). В связи с тем, что Правительство Республики Татарстан направило в 2015 году письменное уведомление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации об отказе в реализации Соглашения, Соглашение прекратило свое действие 31.12.2015 года, и, соответственно, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2712-р выделение субвенций Республике Татарстан не предусмотрено.

В период действия Соглашения в целях реализации Соглашения постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 г. № 1143 было создано Государственное казенное учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» (далее - Комплексный центр).

В связи с прекращением 31.12.2015 года действия Соглашения Правительством Республики Татарстан и Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан 02.11.2015г. было заключено Соглашение о передаче документов и сведений Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, необходимых для организации им работы по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, с 1 января 2016 года.

Кроме того, постановлением Правительства РТ от 17.09.2015 г. № 684 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ от 15.08.2007 г. № 388 «Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан было поручено произвести передачу территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан до 31 декабря 2015 года документов и сведений, необходимых для организации работы по обеспечению инвалидов, проживающих в Республике Татарстан, техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и путевками на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Татарстан и Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о передаче документов и сведений Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, необходимых для организации им работы по предоставлению с 1 января 2016 г. мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числеветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно от 02.11.2015 г. Правительство Республики Татарстан, в связи прекращением 31.12.2015 г. срока действия Соглашения, передало территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан документы и сведения, необходимые для организации работы по обеспечению инвалидов, проживающих в Республике Татарстан, техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и путевками на санаторно-курортное лечение.

С 01.01.2016 года вышеуказанные полномочия переданы Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РТ для их реализации.

При таких обстоятельствах на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан подлежит возложению обязанность обеспечить ребенка-инвалида ФИО2 обувью ортопедической малосложной без утепленной подкладки в количестве 2 пары в год, обувью ортопедической малосложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары в год согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной 24.12.2012.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить ребенка-инвалида ФИО13 обувью ортопедической малосложной без утепленной подкладки в количестве 2 пары в год, обувью ортопедической малосложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары в год согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной 24.12.2012.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова