Решение по делу № А06-4713/2010 от 26.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4713/2010

26 августа 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2010 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Валентиновичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Паровая О.С., представитель по доверенности от 05.03.2010 № 35

от ответчика: не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Валентиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Валентиновича (далее – ИП Смирнов М.В.)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, пояснив при этом, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

ИП Смирнов М.В. в судебное заседание не явился, отзыв не представил, согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя заявителя суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

            В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

ИП Смирнову М.В. Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.05.2005 года выдана лицензия № АСС-30-4080-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 10.06.2012 (л.д. 16).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Как следует из материалов дела приказом вр.и.о. начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия № 902-П от 21.06.2010 г согласно плана проведения проверок и в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08г. № 294-ФЗ, было назначено проведение документарной плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой ИП Смирновым М.В.

Результаты проверки отражены в акте № 902-П от 30.07.2010 (л.д.8-10).

В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров ИП Смирновым М.В. осуществляется с нарушением нормативных правовых актов в области организаций и осуществления перевозок пассажиров, а именно:

- журнал регистрации путевых листов в наличии, но не ведется в полном объеме, чем нарушен п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

- не ведется учет рабочего времени водителей (табель учета рабочего времени водителей отсутствует), в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей. Таким образом, ИП Смирновым М.В. нарушены: п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.05.95г. №27, п.2.6.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения" Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15);

- ежемесячные сверки с органами ГИБДД, сведении о ДТП с участием транспортных средств, ИП Смирновым М.В. не проводятся, чем нарушен (п. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 2.2 "Положения о обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организаций осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г.) 27, п. 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. № 647).

- отсутствует должностная инструкция для работников-водителей, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушен п. 2.2."Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15;

- в ходе проверки ИП Смирновым М.В. график работы водителей представлен не был. В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ, п. 4 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей. ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения работников.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении ИП Смирновым М.В. предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

30.07.2010 государственным инспектором ОАТН и КМАП Утралиевым Д.М. в присутствии ИП Смирнова М.В. был составлен протокол №001380 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.6-7).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ИП Смирнова М.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Смирнов М.В. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Валентиновича 10.02.1984 года рождения уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: 414030 г. Астрахань, ул. Окольная, д.50,  ОГРН 307302312700035, ИНН 301812382593 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000,0 рублей.

            Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин