Решение по делу № 33а-13182/2018 от 18.07.2018

    Судья Загитова Л.В.                                          Дело № 33а-13182/2018

                                             Учет №029а

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    4 сентября 2018 года                                                           город Казань

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

        судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

    при секретаре судебного заседания Сахабутдиновой Р.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьиМочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Сафиуллиной Виктории Евгеньевне, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,

    У С Т А Н О В И Л А :

        Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет) обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что является должником по исполнительному производству №84427/17/16029-ИП, возбужденному 29 сентября 2017 года в Зеленодольском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Зеленодольский РОСП УФССП России по Республике Татарстан) на основании исполнительного листа Зеленодольского городского суда Республики Татарстан о возложении на Исполнительный комитет обязанности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной сети водоотведения и канализационной насосной станции, и до обнаружения собственника либо принятия указанного имущества в муниципальную собственность осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоотведения жилых многоквартирных домов поселка Октябрьский Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках данного исполнительного производства 14 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Сафиуллиной В.Е. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительный комитет полагал это постановление незаконным, поскольку им предприняты все возможные действия по исполнению возложенных судом обязательств и необходимые меры по содержанию и эксплуатации бесхозяйного недвижимого имущества.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет просит об отмене решения суда, повторяя доводы административного искового заявления.

Судебная коллегия приходит к следующему.

    Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право организации обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в производстве Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство №84427/17/16029-ИП, возбужденное 29 сентября 2017 года в отношении Исполнительного комитета, предметом исполнения по которому является возложение на орган местного самоуправления обязанности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной сети водоотведения и канализационной насосной станции, использующейся для водоотведения жилых многоквартирных домов поселка Октябрьский Зеленодольского района Республики Татарстан и возложение обязанности до обнаружения собственника либо принятия указанного имущества в муниципальную собственность осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоотведения жилых многоквартирных домов поселка Октябрьский Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Должнику установлен месячный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента вступления решения в законную силу.

Установив, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не выполнены, 14 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Сафиуллиной В.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований признания этого постановления незаконным.

Так, в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

     Поскольку Исполнительным комитетом требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, отсрочка исполнения решения суда ему не предоставлялась, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Исполнительным комитетом предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа не могут повлечь отмену решения, поскольку у апеллянта имелось достаточное количество времени для надлежащего завершения возложенных на него обязательств.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно разъяснялось, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, апеллянтом суду не представлено. За предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда административный истец в течение всего этого длительного времени также не обращался.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи