Решение по делу № 5-863/2018 от 31.07.2018

Дело № 5 –863/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Есенина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 204 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Внештерминал-2000» (далее ООО «Внештерминал-2000»), расположенного по адресу: 190020, г. Санкт-Петербург, Рижский пр., д.60, лит.А., пом. 4Н, ИНН 7813120924, КПП 783901001, ОКПО 50059725, дата государственной регистрации 30.08.1999, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0672\01, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2018, составленного в отношении ООО «Внештерминал-2000» следует, что 08.05.2018 в Балтийскую таможню ООО «Внештерминал-2000» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/080518/0044172 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

    Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/080518/0044172:

- отправитель товара: компания «HK HoseInternational Co.», Гонконг, (КНР);

- получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Зоомаркет» (140050, Московская область, Люберецкий район, п. Красково, Машковский проезд, д. 7, пом. 1, ИНН 5027088690, КПП 502701001, ОГРН 1025003207723);

- сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «Внештерминал-2000» (198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, д. 12, лит.А, ИНН 7813120924, КПП 783901001,ОГРН 1027806873115);

-    товар в контейнере № MRKU2488198: № 12 (часть товара): «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные», изготовитель: «НК Hoselnternational Со.», торг.знак/марка: «НК HOSE», модель/артикул:НО8-2800 - 600 шт., HOS-2800D - 240 iht.,HOS-2800L - 210 шт., страна происхождения - КНР, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8413810000, таможенная стоимость товара - 143800,65 руб.

    Товар № 12 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91 и Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 № 2, такой товар подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (TP ТС 020/2011).

Балтийская таможня считает, что товар №12 (часть товара) декларируемый по ДТ № 10216170/080518/0044172, по коду и описанию является объектом технического регулирования ТР ТС 004/2011, ТР ТС 004/2011 и подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям данных технических регламентов в форме сертификата соответствия.

    В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

    При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 12 по ДТ № 10216170/080518/0044172 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о сертификате соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018.

    Согласно сведениям, содержащемся в вышеуказанном документе о соответствии, продукция, поименованная в нем, соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного Союза (TP ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования», (TP ТС 020/2011) «Электромагнитная совместимость технических средств».

    09.05.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/090518/001735), в результате которого установлено, что маркировка, нанесенная на часть товара № 12 (артикулы: НО8-2800 - 600 шт., HOS-2800D - 240 шт., HOS-2800L - 210 шт.), представленного к таможенному декларированию по ДТ № 10216170/080518/0044172 не соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011.

    На части товара № 12 и его первичной упаковке отсутствует информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (далее ЕАС) и информация на русском языке о наименовании и обозначении низковольтного оборудования.

    В соответствии с положениями статьи 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), установлены требования к маркировке низковольтного оборудования.

    В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

    Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

    В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

    В соответствии с Положением для продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

    Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

    При декларировании ввозимого товара № 12 по ДТ № 10216170/080518/0044172 ООО «Внештерминал-2000» должно было сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товаров недействительных и/или не относящихся к декларируемым товарам документов, могло повлечь за собой выпуск таких товаров с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

    То есть, сертификат соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительным документом, и он мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, ООО «Внештерминал-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения административного расследования.

По результатам проведенного расследования, уполномоченным должностным лицом таможенного органа 11.05.2018 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Внештерминал-2000» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10216000-1048/2018.

Квалифицируя деяние ООО «Внештерминал-2000», выразившееся в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, 08.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1048/2018.

По результатам административного расследования, по данному делу заместителем начальника Балтийской таможни вынесено определение 26.07.2018 и административное дело в отношении ООО «Внештерминал-2000» передано в районный суд Кировского района Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Внештерминал-2000» в лице Шавкун О.В. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ признал в полном объеме, просил при назначении наказания ограничиться штрафом, товар, явившийся предметом правонарушения не конфисковывать, общество заинтересовано в нем, готово произвести все необходимы таможенные процедуры.

Представитель Балтийской таможни уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни Ситников А.С. в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Из позиции представителя Балтийской таможни, данной в судебном заседании 29.08.2018 и 13.09.2018 следует, что на Товаре №12 «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные», на самом изделии отсутствует единый знак обращения продукции на рынке «ЕАС».

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

    08.05.2018 в Балтийскую таможню ООО «Внештерминал-2000» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/080518/0044172 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

    Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/080518/0044172 сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «Внештерминал-2000» (ИНН 7813120924).

    Товар в контейнере № №: № 12 (часть товара): «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные», изготовитель: «НК Hoselnternational Со.», торг.знак/марка: «НК HOSE», модель/артикул:НО8-2800 - 600 шт., HOS-2800D - 240 iht.,HOS-2800L - 210 шт., страна происхождения - КНР, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8413810000, таможенная стоимость товара - 143800,65 руб.     Товар № 12 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91 и Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 № 2, такой товар подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (TP ТС 020/2011).

    18.05.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные» в количестве 1050 штук, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» (Санкт-Петербург, город Ломоносов, ул. Федюнинского дом 2А, лит. Б, К).

    При декларировании ввозимой части товара № 12 по ДТ №10216170/080518/0044172 ООО «Внештерминал-2000» должен был сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товара недействительного и/или не относящегося к декларируемому товару документа, могло повлечь за собой выпуск такого товара с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

Как следует из доводов Балтийская таможни и материалов административного дела, товар №12 (часть товара) декларируемый по ДТ № 10216170/080518/0044172, по коду и описанию является объектом технического регулирования ТР ТС 004/2011, ТР ТС 004/2011 и подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям данных технических регламентов в форме декларации о соответствии, однако на товаре, явившимся предметом административного правонарушения «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные» отсутствует Единый знак обращения продукции на рынке «ЕАС», имеется только на упаковке (таре) – картонной коробке. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

    Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, определены случаи, при которых в отношении продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, а также случаи, при которых представление таможенным органам таких документов (сведений о них) не требуется.

    В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению     документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров)     обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

    Продукция «электрические аппараты и приборы бытового назначения: насосы для аквариумов», классифицируемая в коде 8413810000 ТН ВЭД ЕАЭС, поименована в Перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (далее - TP ТС 004/2011), утвержденном Решением Коллегии ЕЭК от 24.04.2013 № 91, и, соответственно, является объектом TP ТС 004/2011.

    Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза определены Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС к Договору от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» (далее -Протокол).

    В соответствии с Протоколом «технический регламент Союза» - это документ, принятый Комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования.

    В технических регламентах Союза установлены не только требования непосредственно к самим объектам технического регулирования, но также содержатся требования к их упаковке, маркировке, этикеткам и правилам нанесения.

    Требования к маркировке низковольтного оборудования приведены в статьях 5, 8 TP ТС 004/2011.

    Так, в соответствии с п. 1 ст. 5 TP ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 5 TP ТС 004/2011 если сведения, приведенные в пункте 1 данной статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (технического средства) (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

    Требование предоставления маркировки на оборудовании / упаковке низковольтного оборудования на русском языке TP ТС 004/2011 не предусмотрено.

    Порядок применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (далее - Решение № 711).

    В соответствии с Решением № 711 единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

    Требования к моменту (после прохождения процедуры оценки соответствия, перед выпуском в обращение на рынке), а также месту нанесения (непосредственно на единице продукции / упаковке / технической документации и т.д.) единого знака обращения приведены в каждом конкретном техническом регламенте Союза и носят обязательный характер.

    Так, статьей 8 TP ТС 004/2011 установлено, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке и наносится на каждую единицу низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

    Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование.

    В случае, если габариты анализируемого товара (частей товара) предусматривают техническую возможность нанесения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5, а также статье 8 TP ТС 004/2011, то такие сведения должны быть нанесены непосредственно на само оборудование.

    При таможенном декларировании товара № 12 в 44 графе «Дополнительная информация / представляемые документы» вышеуказанной ДТ заявлены реквизиты сертификата соответствия ТС RU С-НК.АУ04.А.04130.

    Согласно сведениям, указанным в данном сертификате соответствия, продукция, в нем поименованная (а именно «электрические приборы бытового назначения: насосы аквариумные, модели: № является объектом и соответствует требованиям TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011.

    Нанесение маркировки в установленном соответствующим техническим регламентом Союза порядке носит обязательный характер, а не добровольный (рекомендательный) характер. Неприменение требований, предъявляемых к маркировке продукции, свидетельствует о несоблюдении требований технического регламента Союза.

    В случае установления нарушений требований TP ТС 004/2011 в части маркировки низковольтного оборудования (отсутствие / несоответствие сведений, перечисленных в статьях в статьях 5, 8 TP ТС 004/2011) сделать вывод о соответствии маркировки требованиям, предъявляемым к продукции настоящим техническим регламентом, не представляется возможным.

    Установление нарушений в части соблюдения требований технических регламентов Союза (в том числе выявление отсутствия, несоответствия маркировки) при одновременном представлении в таможенный орган для целей соблюдения запретов и ограничений документа соответствия, в котором имеются сведения о соответствии поименованной в нем продукции требованиям технического регламента свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в данном документе соответствия (сертификате соответствия, декларации о соответствии) и невозможности его применения в качестве документа, подтверждающего установленные в отношении ввозимого товара запреты и ограничения в части мер технического регулирования.

    В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС к Договору от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» под термином «идентификация продукции» необходимо понимать процедуру отнесения продукции к области применения технического регламента Союза и установления соответствия продукции технической документации на данную продукцию.

    Сертификаты соответствия (декларации о соответствии) относятся к категории документов, которыми орган по сертификации (заявитель) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза

    Суд считает, что подача декларации в таможенный орган, является юридически значимым фактом, декларант ООО «Внештерминал-2000» несет ответственность после подачи декларации за сведения, которые в ней указаны (п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС).

    До момента подачи декларации ООО «Внештерминал-2000» могло в соответствии с ст. 84, 107 ТК ЕАЭС осмотреть товар и установить факт отсутствия единого знака обращения продукции на рынке ЕАС на маркировке товара (на единице товара), после чего приять меры для соблюдения действующего законодательства. ООО «Внештерминал-2000» данным правом не воспользовалось.

    Суду не представлено надлежащих доказательств того, что на самом товаре нельзя указать маркировку соответствующую требованиям, установленным ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011.

    Предъявленный Обществом сертификат соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018 с ДТ № 10216170/080518/0044172 является недействительным документом, так как он подтверждает соответствие ввозимого товара обязательным требованиям, установленным ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, тогда как задекларированный по ДТ № 10216170/080518/0044172 товар не соответствует обязательным требованиям указанных технических регламентов в связи с тем, что на маркировке продукции (самом изделии) отсутствует маркировка Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Суд считает, что в данном случае Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

    При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 12 по ДТ № 10216170/080518/0044172 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о сертификате соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018.

    Согласно сведениям, указанным в сертификате соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018, продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования». Однако, выявленные обстоятельства при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/090518/001735), в результате которого установлено, что маркировка, нанесенная на часть товара № 12 (артикулы: НО8-2800 - 600 шт., HOS-2800D - 240 шт., HOS-2800L - 210 шт.), представленного к таможенному декларированию по ДТ № 10216170/080518/0044172 не соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011. На части товара № 12 и его первичной упаковке отсутствует информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (далее ЕАС), т.е. является недействительной и такой сертификат соответствия послужил основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, т.е. запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

согласно п.2 ст. 401 Трудового кодекса ЕАЭС отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Внештерминал-2000», является таможенным представителем, декларантом вышеуказанного товара. С целью декларирования данного товара ООО «Внештерминал-2000» представило в таможенный орган ДТ № 10216170/080518/0044172, а также сертификат соответствия № ТС RU С-НК.АУ04.А.04130 от 23.04.2018 являющуюся недействительной.

ДТ № 10216170/080518/0044172 представлена таможенному органу ООО «Внештерминал-2000» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 0058/00/2011/700 от 11.02.2011, заключенного с ООО «Зоомаркет», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Внештерминал-2000» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

    Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

    Датой совершения административного правонарушения является 08.05.2018, временем совершения: 10 часов 57 минут.

    Место совершения правонарушения является Балтийский таможенный пост <адрес>

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях компании ООО «Внештерминал-2000» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.3. ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за непредставление таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Следует отметить, что п.1. ст.84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. Путем осмотра Общество могло установить отсутствие соответствующей маркировки товара и принять меры для соблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

При данных обстоятельствах, предоставление документов таможенному органу без принятия мер по проверке содержащихся в них сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует определить, что ООО «Внештерминал-2000» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Внештерминал-2000» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.84, 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Внештерминал-2000» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Внештерминал-2000», выразившееся в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства, были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Внештерминал-2000», в соответствии со ст.4.3 КоАП Российской Федерации, а именно неоднократное совершение обществом аналогичных административных правонарушений в течение года по Главе 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 10210000-000682/2017, 10216000-002797/2017, 10216000-0022796/2017, 10216000-002857/2017, 1026000-002883/2017).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений, признание своей вины, намерение произвести надлежащее оформление товара.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.     Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или части статьи.

Принимая во внимание, что ООО «Внештерминал-2000» ранее привлекалось к административной ответственности, учитывая финансовое положение юридического лица, суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП Российской Федерации пределах будет отвечать целям административной ответственности, суд полагает назначить административный штраф в сумме 55 000 руб. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что товаром, явившимся предметом административного правонарушения является: «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные», артикул «HOS-2800» в количестве 600 шт., артикул «HOS-2800D» в количестве 240 шт., артикул «HOS-2800L» в количестве 210 шт., а всего 1050 шт. находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Федюнинского, дом 2А, лит. Б.К.).

Данный товар был изъят в рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении № 10216000-1048/2018, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 18.05.2018 года. Указанный товар подлежит возврату законному владельцу с целью помещения его под соответствующую таможенную процедуру и в зависимости от выбранной процедуры маркировки его знаком ЕАС.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО«Внештерминал-2000» ИНН 7813120924 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «насосы жидкостные циркуляционные аквариумные», артикул «HOS-2800» в количестве 600 шт., артикул «HOS-2800D» в количестве 240 шт., артикул «HOS-2800L» в количестве 210 шт., а всего 1050 шт., находящиеся в картонных коробках – 35 шт., вес брутто/нетто 572,22 кг/544,79 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Федюнинского, дом 2А, лит. Б.К.), вернуть законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН 7730176610,

КПП 773001001,

ОКТМО 45328000;

банк получателя – ОПЕРУ №1 Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002;

счет 40101810800000002901,

КБК 15311604000016000140,

назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-1048/2018 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10216000),

УИН 15310102160001048184.

    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. 415-64-13) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья:                                    Т.В. Есенина