Решение по делу № 2а-1389/2018 ~ М-1342/2018 от 11.09.2018

Дело № 2а-1389/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства в с.Кетово Кетовского района Курганской области 9 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 16.07.2018 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП Управления ФССП по Курганской области Тимченко Г.А. от 01.07.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от 15.05.2018, выданного органом: Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-513/2018, вступившему в законную силу, предмет исполнения: «Обязать Администрацию Кетовского района предоставить Троицкому Антону Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основание ответственности за нарушение обязательств предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В настоящее время обязанность Администрации Кетовского района по предоставлению детям-сиротам благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда исполнена. По договорам социального найма специализированного жилого помещения детям-сиротам переданы благоустроенные квартиры, расположенные на территории Кетовского района Курганской области, соответствующие социальным и санитарным требованиям общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Троицкому А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по типовому договору найма жилого помещения № 131 от 15.06.2018 по адресу: <адрес>. Договор социального найма специализированного жилого помещения детям- сиротам заключается в отношении имущества, переданного в муниципальную собственность муниципального образования Кетовский район. После получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, в силу ст.92 ЖК РФ Кетовская районная Дума должна вынести решение об отнесении жилого помещения к статусу специализированного жилья. 01.01.2018 года по настоящее время Решением Кетовской районной Думы в муниципальную собственность Кетовского района принято 27 квартир специализированного жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые согласно сноска очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области предоставлены по договорам социального найма специализированных жилых помещений, согласно Решения Кетовской районной Думы от 06.06.2018. № 317. 08.06.2018 Администрация Кетовского района вынесла Распоряжение № 217-р «О предоставлении квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда» ТроицкомуА.В. Таким образом, причины, по которым Администрация Кетовского района вовремя не завершила исполнение решение Кетовского районного суда, следует признать уважительными. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. от 16.07.2018.

Представитель административного истца - Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тимченко Г.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Кетовского районного отдела УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) и в порядке, предусмотренном главами 22, 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.04.2018 года на Администрацию Кетовского района возложена обязанность предоставить Троицкому А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

На основании принятого судебного акта был выдан исполнительный лист ФС № от 15.05.2018, на основании которого судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.06.2018.

16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку в настоящее время решение суда исполнено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Таким образом, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При оценке действий административного истца по исполнению решения судом установлено следующее.

Согласно акту приема-передачи № от 04.05.2018 Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области во исполнении распоряжения от 04.05.2018 №р «О передаче имущества из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования «Кетовский район», передано Котовскому комитету по управлению муниципальным имуществом недвижимое имущество - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением Кетовской районной Думы от 06.06.2018 № переданным жилым помещениям присвоен статус специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением №-р Администрации Кетовского района Курганской области от 08.06.2018 постановлено предоставить Троицкому А.В. квартиру из муниципального специализированного жилищного фонда, отнесенную к жилым помещениям для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, расположенную по адресу: <адрес>. <адрес> комитет по управлению муниципальным имуществом возложена обязанность с Троицким договор найма вышеуказанного жилого помещения.

25.06.2018 между Администрацией Кетовского района Курганской области и Троицким А.В. составлен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Сторонами подписан акт приема-передачи указанного имущества.

Установив, что административным истцом предпринимались меры для своевременного исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 11.04.2018, учитывая порядок и сроки формирования районного бюджета на очередной финансовый год, порядок предоставления специализированных жилых помещений, а так же то обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено, суд приходит к выводу, что у Администрации Кетовского района отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о целесообразности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.07.2018 ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░.░░░░░