Решение по делу № 2-4162/2016 ~ М-3626/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-4162/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2016 года                          город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Бичевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоненко Т.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на дачный земельный участок,

установил:

Симоненко Т.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что истец состоит в СНТ «Ромашка», пользуется и владеет земельным участком № по аллее № площадью 602 кв.м., оплачивает членские взносы и другие обязательные платежи по требованию садоводческого товарищества. Истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного на территории <адрес> в Центральном административном округе СНТ «Ромашка», земельный участок №, аллея №. В предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано в связи с тем, что участок находится за пределами СНТ «Ромашка». Считает, что данный отказ нарушает гражданские права истца. Просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка», участок №, аллея №, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный АО, СНТ «Ромашка» общей площадью 602 кв.м., из земель населенных пунктов для садоводства (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец Симоненко Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца Баринов Н.А., действующий на основании доверенности (л.д. 6) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д.43), о причинах неявки не сообщил, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований (л.д. 36-38).

Представители третьих лиц - СНТ «Ромашка», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Омской области», Администрация г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 41,42,44,45), о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений на эти требования.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вступившим в силу с 23 апреля 1998 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения (п. 1, 2 ст. 28).

Судом установлено, что согласно копии лицевого счета садовода спорный участок с 1997г. по 2004г. находился в пользовании у Сидоровой М.Н. (л.д. 76), с 2004г. – 2010г. данный земельный участок находился в пользовании у Симоненко В.П. (л.д. 75).

Согласно свидетельству о рождении Симоненко В.П. являлся отцом истицы Симоненко Т.В. (л.д.78).

Из свидетельства о смерти следует, что Симоненко В.П. 08.02.1939 г.р. умер 11.11.2011 г. (л.д.77).

Из лицевого счета садовода следует, что земельный участок № 16 аллея 14 площадью 602 кв.м., находится в пользовании у Симоненко Т.В. с 2011г. (л.д.74), на основании протокола общего собрания о принятии в члены СНТ.

В судебном заседании установлено, что Симоненко Т.В. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, СНТ «Ромашка», участок 16, аллея 14, приложив заключение председателя правления СНТ «Ромашка» о том, что ее земельный участок расположен в границах СНТ «Ромашка».

06 апреля 2015 года департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в удовлетворении заявления отказано, ввиду того, что испрашиваемый участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ромашка», к отказу приложена схема (л.д. 7,8).

Между тем, судом установлено, что изначально земельный участок был предоставлен СТ «Ромашка» под коллективный сад «Ромашка» за счет территории закрытой свалки на основании решения № 3 от 04 января 1988 года (л.д.24).

Постановлением главы Администрации г. Омска от 03 ноября 1993 г. № 974-п СТ «Ромашка» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством ранее, в том числе самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки, указано Главомскархитектуре оформить и выдать землеотводные документы на весь участок (л.д.22).

Сторонами не оспаривалось, что участок истца находится в границах «самовольно занимаемого» земельного участка площадью 6,3 га.

Вместе с тем, из изучения документов представленных по запросу суда Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Омска следует, что территориально спорный земельный участок частично расположен в зоне СХ1-2105 (зона садоводства и дачного хозяйства), а частично в зоне Л-1615 (зона естественного ландшафта) (л.д.49-50).

Из Схемы внешней границы СТ «Ромашка» по состоянию на 07.07.1993г. Института «Омскгидроводхоз» спорный земельный участок входил в границы СТ (л.д.62).

Представленными схемами к инвентаризации СТ «Ромашка» подтверждается наличие спорного земельного участка на аллее 14 по состоянию на 1993г. (л.д.64-70, приложение).

Право собственности на спорный земельный участок не оформлено.

Из материалов дела следует, что истец является членом СНТ «Ромашка», вносит необходимые платежи, задолженности по взносам не имеет (л.д. 29).

На спорных аллеях (№№ 14,15) сложилась инфраструктура (имеются колодцы, электросети), ряд участков на данных аллеях уже оформлены в собственность (л.д.14,15).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ).

По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп.4 п.1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп.4 п.18; п.15; подп.12 п.19; подп.12 п.21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Право пользования истца на спорный земельный участок, а до этого отца истицы, начиная с 2001г. никем не оспаривалось.

Суду представлены доказательства принятия истца в установленном законом порядке в члены СНТ.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и другие предусмотренные законом основания.

Исходя из приведенных норм законодательства во взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Симоненко Т.В. на земельный участок общей площадью 602 кв.м., расположенный по аллее №, участок № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ромашка» в <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Т.А.Васильева